II OSK 1395/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Rzążewska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Grupy [...] S.A. w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 czerwca 2007r., sygn. akt SA/Gd 354/07 odrzucające skargę Grupy [...] S.A. w G. na decyzję Wojewody P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a oddalić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Grupy [...] S.A. w G. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] uchylającą decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] stwierdzającą, że decyzja Prezydenta Miasta G. z dnia [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i pozwoleniu na budowę została wydana z naruszeniem przepisu art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. oraz orzekającą o nie uchyleniu tej decyzji, gdyż w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, tj. nie nadesłała jej odpisów oraz pełnomocnictwa w ustawowym, siedmiodniowym terminie określonym w wezwaniu sądowym. Sąd ustalił, że wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 14 maja 2007r., a zatem wskazany termin do uzupełnienia braków upływał dnia 21 maja 2007r. Tymczasem odpisy skargi i pełnomocnictwo złożono w Sądzie w dniu 1 czerwca 2007r., czyli po upływie terminu wskazanego w wezwaniu, co w ocenie Sądu I instancji prowadziło do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 3 oraz art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." Skarżąca wniosła skargę kasacyjną na powyższe postanowienie zarzucając mu naruszenie prawa procesowego mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. a contrario poprzez odrzucenie skargi, mimo iż jej braki formalne zostały usunięte w terminie. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych pismem doręczonym w dniu 14 maja 2007r. Braki te zostały uzupełnione przy piśmie z dnia 17 maja 2007r. , nadanym listem poleconym w dniu 21 maja 2007r., na dowód czego skarżąca załączyła kopię strony z książki nadawczej potwierdzającej nadanie przesyłki w tym dniu. Tym samym w ocenie skarżącej braki formalne skargi zostały usunięte w terminie i brak było podstaw do odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jest nieuzasadniona i podlega oddaleniu. Jak wynika z akt sprawy pismem z dnia 11 maja 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wezwał Grupę [...] S.A. w G. do uzupełnienia braków formalnych wniesionej przez nią skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów i złożenie pełnomocnictwa w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej dnia 14 maja 2007r., a zatem termin do uzupełnienia braków upływał w dniu 21 maja 2007r. Pismo skarżącej uzupełniające braki, datowane na dzień 17 maja 2007r. wpłynęło w dniu 23 maja 2007r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego, a następnie zostało przekazane przez ten Organ do Sądu przy piśmie nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 31 maja 2007r. W powyższych okolicznościach za prawidłowe uznać należy ustalenie przez Sąd I instancji, że braki zostały uzupełnione przez skarżącą z uchybieniem terminu określonego w wezwaniu, skoro stosowne pismo zostało nadane do Sądu już po upływie tego terminu. Oceny tej nie zmienia okoliczność, że pismo to przed upływem terminu wpłynęło do [...] Urzędu Wojewódzkiego. Nie można bowiem uznać, że skarżąca skutecznie uzupełniła braki składając stosowne pismo w innym miejscu niż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, przed którym toczy się postępowanie w sprawie z powołanej skargi wymagającej uzupełnienia. Załączona do skargi kasacyjnej kopia strony z książki nadawczej prowadzonej przez skarżącą, z której wynika, że w dniu 21 maja 2007r. nadano pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku nie może skutkować uznaniem ustaleń poczynionych przez Sąd I instancji za błędne, skoro pismo to zostało faktycznie przesłane do [...] Urzędu Wojewódzkiego, a w książce wskazano jedynie ostatecznego jego adresata. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że istniała przesłanka do odrzucenia skargi przez Sąd I instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i dlatego w oparciu o art. 184 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.