II OSK 155/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 27 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 września 2015 r., sygn. akt II SA/Op 488/14, oddalającego skargę M. G.i H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wymianie gruntów postanawia: odmówić podjęcia postępowania kasacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 17 września 2015 r., sygn. akt II SA/Op 488/14, oddalił skargę M. G. i H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] lipca 2014 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wymianie gruntów. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła M. G. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 czerwca 2017 r., sygn. akt II OSK 155/16, zwiesił postępowanie sądowe z uwagi na śmierć uczestnika postępowania – G. T. do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania albo ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Pełnomocnik skarżących pismem z dnia 30 sierpnia 2017 r. wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania, stojąc na stanowisku, że zmarły uczestnik postępowania "G. T. nie miał w sprawie żadnego interesu prawnego, który został mu błędnie przypisany". Podkreślił, że "żona zmarłego G. T. oraz jego rodzeństwo (A. i T.) nie są zainteresowani składaniem jakichkolwiek wyjaśnień, gdyż wydaje się, iż doskonale wiedzą, że ta sprawa ich po prostu nie dotyczy." Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawą zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie był art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a."), który stanowi, że sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Zgodnie z treścią art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności, w razie śmierci strony – od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Z uzasadnienia postanowienia z dnia 22 czerwca 2017 r. wynika, że przyczyną zawieszenia postępowania była śmierć uczestnika postępowania – G. T. i brak informacji o jego następcach prawnych. NSA stwierdził również, że przed merytorycznym rozpoznaniem sprawy nie jest możliwa ocena co do kręgu stron postępowania, zwłaszcza że tego dotyczy zarzut kasacyjny. Zaznaczyć należy, że G. T. z racji udziału w postępowaniu administracyjnym stał się uczestnikiem postępowania sądowego na mocy art. 33 § 1 p.p.s.a. Weryfikacja kręgu stron przedmiotowego postępowania wiąże się z merytorycznym rozpoznaniem skargi kasacyjnej. Będzie to jednak możliwe gdy ustanie przyczyna zawieszenia postępowania. Tymczasem pełnomocnik, wnosząc o podjęcie zawieszonego postępowania, nie wskazał następców prawnych zmarłego uczestnika postępowania bądź ustanowionego kuratora spadku. Konsekwentnie natomiast utrzymuje, że zmarły uczestnik postępowania nie miał w sprawie interesu prawnego, co stanowi polemikę z zaskarżonym w sprawie wyrokiem i nie może być oceniane w niniejszym postępowaniu wpadkowym. Wobec powyższego nie zaistniała ustanowiona w art. 128 § 1 pkt. 1 p.p.s.a. przesłanka do podjęcia zawieszonego postępowania. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.