II OSK 1598/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej T. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 584/18 w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 584/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę T. G. (dalej również jako "skarżący") na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, w skardze kasacyjnej z dnia [...] marca 2019 r., wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy WSA w Lublinie do ponownego rozpoznania. Ponadto w skardze kasacyjnej zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na mocy art. 61 § 4 p.p.s.a. postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Warunkiem niezbędnym takiego rozstrzygnięcia jest zmiana okoliczności sprawy i w ramach tej zmiany zaistnienie jednej z przesłanek uzasadniających wstrzymanie. Dla rozpoznania zawartego w skardze kasacyjnej wniosku istotne znaczenie ma postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2018 r., którym odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] kwietnia 2018 r. Od tego orzeczenia nie został wniesiony przez skarżącego środek odwoławczy. Sąd analizując aktualny wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, będzie ustalał zatem czy okoliczności przedstawione we wniosku dają podstawy do odmiennej niż dotychczas oceny zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., inaczej - czy w nowych lub dotychczas nieznanych okolicznościach sprawy zasadne jest wstrzymanie wykonania decyzji z uwagi na te okoliczności. Oceniając sprawę według powyższych kryteriów należy uznać, że nie doszło do zmiany okoliczności i w związku z tym nie zaistniały przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji, a stanowisko zawarte w postanowieniu Sądu I instancji z dnia 14 sierpnia 2018 r. pozostaje aktualne i Naczelny Sąd Administracyjny w pełni je podziela. W skardze kasacyjnej strona powołuje się na orzecznictwo NSA związane z wstrzymaniem decyzji nakazujących rozbiórkę, gdyż powodują one z reguły wystąpienie przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Należy pamiętać jednak, że nie należy stosować tej oceny w sprawach gdzie organy stwierdziły, że utrzymanie obiektu w jego aktualnej formie może stanowić zagrożenie dla osób i mienia, a taka sytuacja ma miejsce w przedmiotowej sprawie. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.