II OSK 1774/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z. R. o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej Z. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 sierpnia 2008r. sygn. akt II SA/Wr 403/06 w sprawie ze skargi Z. R. i A. R. na uchwałę Rady Miejskiej w Ścinawie z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miasta Ścinawy postanawia: - zawiesić postępowanie kasacyjne do dnia 31 sierpnia 2009 roku. Wyrokiem z dnia 1 sierpnia 2008r., sygn. akt II SA/Wr 403/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Z. R. i A. R. na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w Ścinawie z dnia [...] czerwca 2005 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miasta Ścinawy. Od powyższego wyroku Z. R. złożył skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji. Pismem z dnia 4 lutego 2009 r. Z. R. wniósł o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 177 § 1 pkt 3 K.p.c. z uwagi na okoliczność, iż Rada Miejska w Ścinawie podjęła uchwałę nr [...] z dnia [...] stycznia 2009 r. o przystąpieniu do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Pismem z dnia 25 lutego 2009r. Z. R. sprecyzował powyższy wniosek podając, że wniosek ten jest prośbą o niepodejmowanie przez Sąd żadnych czynności procesowych w okresie do miesiąca sierpnia 2009 r., zastrzegając przy tym, iż jest to termin najdalszy. Pismem z dnia 31 marca 2009 r. Burmistrz Ścinawy ustosunkował się do ww. wniosku, stwierdzając, że uchwała z dnia [...] stycznia 2009 r. wszczęła proces planistyczny w celu umożliwienia zagospodarowania działek o numerach [...],[...],[...] obręb [...] miasta Ś. zgodnie z wolą ich właściciela. W kolejnym piśmie (K-51) Burmistrz Ścinawy wyraził zgodę na zawieszenie postępowania kasacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy zauważyć, iż wniosek Z. R. został oparty na niewłaściwej podstawie prawnej – art. 177 § 1 pkt 3 Kodeksu postępowania cywilnego. Wyjaśnić należy, iż w postępowaniu przed sądami administracyjnymi stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), chyba, że ustawa ta wyraźnie odsyła do przepisów K.p.c. – jak czyni to np. w art. 65 § 2. Podstawy zawieszenia postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym zawarte są w przepisach art. 123-131 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozpoznając tak sformułowany wniosek należy zauważyć, iż treści art. 177 § 1 pkt 3 K.p.c., stanowiącemu, iż Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od uprzedniej decyzji organu administracji publicznej, odpowiadać może art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Należy jednak zauważyć, iż fakt podjęcia uchwały o przystąpieniu do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie stanowi zagadnienia prejudycjalnego dla sądowej kontroli zgodności z prawem treści pierwotnej uchwały w sprawie tego planu. Naczelny Sąd Administracyjny doszedł jednak do przekonania, iż celowe jest zawieszenie postępowania kasacyjnego na podstawie art. 126 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – na zgodny wniosek stron. Zawieszenie postępowania kasacyjnego następuje do dnia 31 sierpnia 2009 r. Takie rozstrzygnięcie uzasadnia okoliczność, iż wniosek został sformułowany w ten sposób, że żądanie zawieszenia postępowania dotyczy okresu "do m-ca sierpnia 2009 r." – zgodnie z treścią wniosku. Istotna jest przy tym okoliczność, iż zgodę na zawieszenie postępowania wyraziła strona przeciwna – co czyni zadość wymogowi określonemu w powyższym przepisie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 126 w zw. z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.