II OSK 1792/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 493/08 odrzucające skargę Z. C. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa", postanowieniem z dnia 16 maja 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 493/08, odrzucił skargę Z. C. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r. w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że na skardze znajduje się "kserokopia podpisu", zaś pomimo wezwania skarżący nie usunął baku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, a zatem w związku z nieuzupełnieniem braku formalnego w terminie Sąd I instancji odrzucił skargę. Skargę kasacyjną na powyższe postanowienie złożył Z. C., reprezentowany przez adwokata, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, a to art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 i 46 § 1 ppsa poprzez odrzucenie skargi mimo, że skarżący wykonał w terminie zarządzenie Sądu zobowiązujące do złożenia czterech odpisów skargi, zaś wezwanie do uzupełnienia podpisu było bezzasadne. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że skarga zawierała podpis strony, z tym że podpis ten został złożony długopisem koloru czarnego wobec czego, zdaniem strony, Sąd nieprawidłowo przyjął, że skarga ma brak w postaci jej niepodpisania przez skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie. Zasadą jest, że stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ppsa Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie można zgodzić się ze stanowiskiem Sądu I instancji, jakoby "na skardze złożona została kserokopia podpisu". Z twierdzeń skarżącego wynika, że na oryginale skargi znajduje się własnoręczny podpis skarżącego złożony długopisem w kolorze czarnym. Z przesłanych Sądowi dokumentów, złożonych w odpowiedzi na wezwanie Sądu wraz z czterema odpisami skargi, wynika zaś, że skarżący w związku z wątpliwościami Sądu przesłał dokumentację mającą stanowić wykonanie żądanych czynności zawierającą jego podpis sporządzony niebieskim tuszem z informacją o treści "PODPIS" wykonany tuszem czerwonym. Odmowa uznania powyższych dokumentów za wykonanie wezwania Sądu powodowałaby ograniczenie zagwarantowanego konstytucyjnie prawa do sądu. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji na mocy art. 185 w związku z art. 182 § 1 ppsa.