II OSK 2064/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki ( spr.) sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wójta Gminy M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Gl 583/10 w sprawie ze skargi Wójta Gminy M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie uznania za nieważny wyboru zarządu wspólnoty gruntowej postanawia 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, 2. zwrócić Wójtowi Gminy M. uiszczony wpis sądowy od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych Postanowieniem z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Gl 583/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę Wójta Gminy Mstów na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie uznania za nieważny wyboru zarządu wspólnoty gruntowej. Jak wynika z akt sprawy, Ogólne Zebranie Członków Wspólnoty Gruntowej wsi M. uchwałą nr [...] z dnia [...] września 2009 r. zatwierdziło wybór członków Zarządu Wspólnoty Gruntowej w M. Wójt Gminy Mstów zarządzeniem nadzorczym z dnia [...] listopada 2009 r., na podstawie art. 23 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. Nr 28, poz. 169 ze zm.), uznał za nieważny wybór Zarządu Wspólnoty Gruntowej wsi M. jako dokonany bez podstawy prawnej. Wspólnota Gruntowa wsi M. pismem z dnia 18 grudnia 2009 r. złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie wniosek o stwierdzenie nieważności zarządzenia nadzorczego Wójta Gminy Mstów z dnia [...] listopada 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...], na podstawie art. 17 ust. 1, art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 23 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, stwierdził nieważność decyzji Wójta Gminy Mstów z dnia 6 listopada 2009 r. Pismem z dnia 21 kwietnia 2010 r. Wójt Gminy Mstów złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/GL 583/10, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., odrzucił skargę Wójta Gminy Mstów. Pismem z dnia 5 sierpnia 2010 r. skargę kasacyjną od powyższego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Gl 583/10 złożył Wójt Gminy Mstów zaskarżając postanowienie w całości. Następnie pismem z dnia z dnia 14 stycznia 2011 r. pełnomocnik wnoszącego skargę kasacyjną cofną skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 w związku z art. 193 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Skarżący więc może rozporządzać skargą również po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Można odmówić uwzględnienia żądania skarżącego dopiero w sytuacji, gdy zostanie stwierdzone naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub stanowiące przyczynę wznowienia postępowania przed organem administracji publicznej. Powyższe przypadki nie mają miejsca w rozpoznawanej sprawie, brak jest również przesłanek do przyjęcia, iż zachodzi jakikolwiek przypadek nieważności postępowania o jakim mowa w art. 183 § 2 p.p.s.a. stąd też Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż dopuszczalne jest cofnięcie skargi w tej sprawie. Skoro cofniecie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadministracyjnego, to postępowanie takie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. W związku z cofnięciem skargi i umorzeniem przez sąd postępowania skarżącemu należy zwrócić uiszczony wpis w połowie, stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych powodów orzeczono jak w sentencji postanowienia. .