II OSK 3063/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 3 września 2024 r. sygn. akt II SA/Ol 303/24 w sprawie ze skargi A. T. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lutego 2024 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu postanawia umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 5 czerwca 2024 r., sygn. akt II SA/Ol 303/24, wstrzymał wykonanie decyzji Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lutego 2024 r., nr [...], w przedmiocie rozbiórki obiektu. Wyrokiem z dnia 3 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A. T. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lutego 2024 r., nr [...], w przedmiocie rozbiórki obiektu. Skargę kasacyjną od tego wyroku wywiodła A. T., wnosząc m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków [...] (art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej P.p.s.a.). Przepis ten stosuje się odpowiednio do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 193 zdanie pierwsze P.p.s.a. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (art. 61 § 6 P.p.s.a.). W przypadku uwzględnienia skargi wstrzymanie wykonania aktu traci moc w dniu wydania wyroku, natomiast w sytuacji wyroku oddalającego skargę wstrzymanie to traci moc dopiero z dniem uprawomocnienia się tego wyroku. Tym samym, w przypadku oddalenia skargi w sprawie, w której wcześniej sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, nie ma konieczności ponownego zwracania się o wstrzymanie jej wykonania do czasu prawomocnego zakończenia sprawy. Jak wynika z akt sprawy, postanowieniem z dnia 5 czerwca 2024 r. Sąd pierwszej instancji wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Wobec klarownej i niebudzącej wątpliwości treści art. 61 § 6 pkt 2 P.p.s.a. wskazać trzeba, że w związku z oddaleniem skargi przez Sąd pierwszej instancji wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pozostaje w mocy do prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie. Zatem strona skarżąca kasacyjnie nadal jest objęta ochroną tymczasową udzieloną postanowieniem z dnia 5 czerwca 2024 r. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, zawarty w skardze kasacyjnej, jest więc bezprzedmiotowy. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Przepis ten znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 193 zd. pierwsze P.p.s.a. Sytuację, w której Sąd pierwszej instancji wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, a następnie oddalił skargę, należy kwalifikować jako przyczynę bezprzedmiotowości wniosku o wstrzymanie wykonania tej samej decyzji zawartego w skardze kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 193 zd. pierwsze P.p.s.a., umorzył postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.