II OSK 96/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w K. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 września 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 890/11 o odrzuceniu skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w K. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 2 marca 2011 r., nr WOA.MWOR.520-894-10 postanawia: oddalić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 września 2011 roku odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w K. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 2 marca 2011 r., nr WOA.MWOR.520-894-10 w przedmiocie nakazu rozbiórki. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, w wyznaczonym terminie strona nie nadesłała wskazanych w wezwaniu odpisów skargi, które powinny być doręczone stronom postępowania, co uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożyła Wspólnota Mieszkaniowej [...] w K. działająca przez pełnomocnika i zaskarżyła to postanowienie w całości wnosząc o jego zmianę. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 49 § 1 w zw. z art. 47 § 1 i art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.), poprzez nieuzasadnione przyjęcie, iż złożona skarga nie czyniła zadość wymogom formalnym pisma w postępowaniu sądowym i przez to nie można było jej nadać prawidłowego biegu. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że złożona skarga nie była obarczona brakiem formalnym w postaci nieodpowiedniej ilości odpisów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do art. 49 § 1 powołanej ustawy jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie w wykonaniu zarządzenia z dnia 16 czerwca 2011 r., wezwano pełnomocnika skarżącej Wspólnoty do uzupełnienia braków formalnych skargi m.in. poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z załączonym do akt sprawy potwierdzeniem odbioru, powyższe wezwanie doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącej w dniu 9 czerwca 2011 r. (k. 18). Pełnomocnik skarżącej Wspólnoty w odpowiedzi na wezwanie w dniu 16 czerwca 2011 r. nadała w polskim urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą pełnomocnictwo procesowe wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej. Nie wykonała jednakże wezwania w zakresie przesłania 2 odpisów skargi nie wskazując przy tym powodu niewykonania wezwania w tym zakresie. Skoro więc skarżąca nie uzupełniła braków formalnych złożonej skargi, to należy stwierdzić, że Sąd pierwszej instancji miał podstawy wynikające z przepisów art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do jej odrzucenia. Podnieść przy tym należy, że nie zasługiwały na uwzględnienie argumenty wskazujące na przesłanie prawidłowej liczby odpisów skargi wraz ze skargą. Poza sporem jest to, że strona skarżąca w wyznaczonym terminie nie nadesłała wskazanych w wezwaniu odpisów skargi, które powinny być doręczone stronom postępowania a tym samym nie wykonała wezwania sądu co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi. Podkreślić przy tym należy, że w wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi znajdowało się pouczenie, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną oddalił.