II OZ 1012/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2005r. sygn. akt 7/IV SA 1388/03 o odrzuceniu ponownego wniosku J. G. o przyznanie prawa pomocy dotyczący zwolnienia od kosztów sądowych na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 lutego 2003r. Nr 354/03 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: - uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać wniosek J. G. o przyznanie prawa pomocy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W dniu 13 września 2004r. J. G. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 18 października 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił ten wniosek wskazując, że skarżący jest w stanie uiścić wpis w kwocie 10 zł. Zażalenie na to postanowienie oddalił Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 lutego 2005r. sygn. akt OZ 1388/04. Następnie J. G. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wniosek ten został oddalony, a po złożeniu zażalenia skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. Wnioskiem z dnia 8 czerwca 2005r. J. G. ponownie zwrócił się o przyznanie prawa pomocy. Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił przedmiotowy wniosek wskazując, że sprawa o przyznanie prawa pomocy została już rozstrzygnięta. Na to postanowienie J. G. złożył zażalenie, w którym podniósł, że jego niskie dochody w wysokości 418 zł miesięcznie uniemożliwiają mu poniesienie kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie z powodów, które Naczelny Sąd Administracyjny zobligowany jest podnieść z urzędu. Postanowienie dotyczące prawa pomocy nie są postanowieniami kończącymi postępowanie w sprawie. W związku z tym stosownie do art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, co uniemożliwia powoływanie się na przesłankę powagi rzeczy osądzonej. W związku z powyższym ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy należy traktować jako wniosek o zmianę wcześniej wydanego postanowienia w tym przedmiocie. Należy bowiem zauważyć, iż sprawa dotycząca przyznania J. G. prawa pomocy została przez Sąd rozstrzygnięta postanowieniem z dnia 18 października 2004r. Dokonana wówczas ocena dotyczyła jednak sytuacji, w której J. G. zobowiązany był uiścić jedynie niewielki wpis od skargi w kwocie 10 zł. Na obecnym etapie postępowania, wskutek wszczęcia postępowania zażaleniowego, na skarżącym ciąży obowiązek uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł, co powoduje, że sprawa o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrzona ponownie. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.