II OZ 1026/10

19 października 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 19 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na zarządzenie Wiceprezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 sierpnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wr 187/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. S. na Prezydenta L. oraz pracowników Urzędu Miejskiego w L. w przedmiocie ukarania za niewydanie dowodu osobistego z wpisem określonej treści postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wr 187/10 odrzucił zażalenie M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 lipca 2010 r., sygn. akt IV SA/Wr 187/10 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi M. S. na Prezydenta L. oraz pracowników Urzędu Miejskiego w L. w przedmiocie ukarania za niewydanie dowodu osobistego z wpisem określonej treści. W dniu [...] sierpnia 2010 r. M. S. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia [...] sierpnia 2010 r., w którym skarżący zarzucił Sądowi biurokratyzm, jak również to, że orzeczenie wydawane jest w oparciu o przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie na podstawie przepisów Konstytucji RP. Zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2010 roku, sygn. akt IV SA/Wr 187/10 Wiceprezes Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał M. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 sierpnia 2010 r. w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia [...] sierpnia 2010 r., M. S. zwrócił uwagę na błędną treść zarządzenia z dnia 20 sierpnia 2010 r., z której wynika, że Sąd wzywa do uiszczenia wpisu od skargi na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy W. W wykonaniu zarządzenia z dnia 31 sierpnia 2010 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania pisma z dnia [...] sierpnia 2010 r. i podania jaki charakter ma to pismo, czy jest to wniosek, i czego dotyczy, czy jest to zażalenie i na jaką czynność sądową – pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W dniu [...] września 2010 r. w odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył pismo, które zostało zakwalifikowane przez Sąd pierwszej instancji jako zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 10 sierpnia 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 P.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 P.p.s.a.: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 P.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Należy podkreślić, iż w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaje wyłącznie kwestia prawidłowości wydania zaskarżonego zarządzenia. W niniejszej sprawie prawidłowo określono wysokość wpisu od zażalenia na kwotę 100 złotych, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jeśli chodzi o błędną treść zarządzenia z dnia 20 sierpnia 2010 r., wskazać należy, iż jest to błąd stanowiący oczywistą omyłkę pisarską, jednak nie ma on wpływu na ocenę prawidłowości wydanego zarządzenia, bowiem Sąd w sposób precyzyjny wskazał, iż wzywa do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, należy zatem uznać, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.