II OZ 1036/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 15 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 1518/10 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] czerwca 2010 r., sygn. akt [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 sierpnia 2010 r. wezwano skarżącego M. K. do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący złożył zażalenie na zarządzenie z dnia 27 sierpnia 2010 r. wnosząc o zmianę terminu do uiszczenia wpisu sądowego, gdyż nie jest przygotowany do uiszczenia opłaty od skargi w tak krótkim czasie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada ponoszenia kosztów postępowania przez stronę. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Tymi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.). Sprawa, w której skarżący wniósł skargę nie należy do spraw, wymienionych w art. 239 p.p.s.a., w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Dlatego też niezrozumiałym jest podniesiony w zażaleniu zarzut, iż skarżący nie jest przygotowany na koszty wszczętej przez siebie sprawy sądowej. Wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu należnego od wniesionej skargi było prawidłowe, z uwagi na treść § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego, nieobjętych wpisem stosunkowym, wpis stały wynosi 500 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] czerwca 2010 r., uchylającą decyzję Prezydenta [...] z [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz przebudowie, nadbudowie, rozbudowie oraz zmianie sposobu użytkowania istniejących budynków. Oznacza to, że skarga została wniesiona w sprawie z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Mając powyższe względy na uwadze należy uznać, że w zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odpowiada prawu. Na marginesie wskazać należy, że skarżący na każdym etapie postępowania sądowego może złożyć właściwie uzasadniony wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, o czym skarżący został pouczony. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.