II OZ 1037/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 19 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SA/Po 407/05 o odrzuceniu zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt II SA/Po 407/05 odrzucające zażalenie M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 kwietnia 2005 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...], zn. [...] w przedmiocie przedłożenia ekspertyzy technicznej postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 lipca 2007 r., którym odrzucono, z powodu nieuiszczenia wpisu, zażalenie skarżącego na postanowienie tego Sądu z dnia 21 kwietnia 2005 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...]. W uzasadnieniu tego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny podniósł, że postanowieniem z dnia 5 lipca 2007 r. odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 21 kwietnia 2005 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na to postanowienie skarżący wniósł zażalenie. Sąd pismem z dnia 26 lipca 2007 r. wezwał skarżącego do nadesłania odpisu zażalenia. W wyznaczonym terminie skarżący odpisu zażalenia nie nadesłał, co spowodowało odrzucenie zażalenia. Pismem z dnia 31 sierpnia 2007 r. skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie, podnosząc, że nie jest stroną postępowania, lecz zarządcą nieruchomości i Sąd bezpodstawnie wezwał go do składania odpisu zażalenia. Do zażalenia załączył kserokopię zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 5 lipca 2007 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Z akt sprawy wynika, że postanowienie Sądu z dnia 5 lipca 2007 r. zostało doręczone M. W. w dniu 18 lipca 2007 r. Pismem z dnia 19 lipca 2007 r. skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie. Z uwagi na złożenie zażalenia w jednym egzemplarzu, zarządzeniem z dnia 23 lipca 2007 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków zażalenia przez nadesłanie egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem; jednocześnie informując skarżącego (zarządzeniem z dnia 26 lipca 2007 r.), że z treści skargi nie wynikało, aby została wniesiona w imieniu Wspólnoty (którą może zresztą reprezentować wyłącznie Zarząd), dlatego jeżeli skarżący nie zamierza prowadzić dalej postępowania we własnym imieniu, może skargę cofnąć. W odpowiedzi skarżący nadesłał pismo zaadresowane do Wspólnoty Mieszkaniowej [...], w którym informuje, że nie chce wystąpić o umorzenie postępowania bez zgody władz Wspólnoty. Skarżący nie nadesłał natomiast odpisu zażalenia z dnia 19 lipca 2007 r., a zatem Sąd I instancji miał podstawy do odrzucenia tego zażalenia. Zgodnie bowiem z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej p.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Na podstawie tego przepisu wezwano skarżącego do nadesłania odpisu zażalenia. Zażalenie, którego braków formalnych nie uzupełniono w terminie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 §2 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu słusznie odrzucił zatem zażalenie, skoro skarżący nie nadesłał odpisu zażalenia, co uniemożliwiło nadanie dalszego biegu temu zażaleniu. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie, art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.