II OZ 1040/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 19 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 1354/08 odrzucające zażalenie C. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2010 r. wzywające do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2009 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego z tytułu wniesionego zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1354/08 w sprawie ze skargi C. J. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2008 r. znak : [...] w przedmiocie przekazania pisma według właściwości postanawia oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2010 r. sygn. akt II OZ 558/10 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie C.J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2009 r. w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 14 września 2009 r. Powyższym postanowieniem Sąd odrzucił zażalenie C. J. na postanowienie z dnia 1 czerwca 2009 r., którym odrzucono skargę kasacyjną. W tym stanie rzeczy zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2010 r. wezwano C.J. do wykonania powołanego wyżej zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 14 października 2009 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego z tytułu wniesionego zażalenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na powyższe zarządzenie C.J. wniosła zażalenie pismem z dnia 10 lipca 2010 r. Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 1354/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie wskazując, że w niniejszej sprawie C.J. wyczerpała tok instancyjny kontroli zarządzenia w przedmiocie wpisu sądowego, która została zakończona cytowanym wyżej postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 czerwca 2010 r., natomiast zarządzenie Sądu z dnia 24 czerwca 2010 r. stanowi niezaskarżalną czynność techniczną, zmierzającą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 14 września 2009 r. W powołanej ustawie nie ma przepisu, który zezwalałby na zaskarżenie w drodze zażalenia zarządzenia przewodniczącego wzywającego do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu. Na to postanowienie skarżąca C.J. złożyła zażalenie, podnosząc, że jest ono "niezgodne z obowiązującym prawem krajowym i wspólnotowym, rażąco naruszające podstawowe prawa człowieka". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten z mocy art. 197 § 2 wskazanej ustawy znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. W niniejszej sprawie - zarządzeniem z dnia 14 października 2009 r. – C.J. została wezwana do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Zarządzenie to stało się prawomocne w związku z oddaleniem w dniu 15 czerwca 2010 r., przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na to zarządzenie (sygn. akt II OZ 558/10). Zaznaczyć należy, że oddalenie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wzywające do uiszczenia wpisu oznacza, że obowiązki strony wskazane w zarządzeniu należy uznać za określone prawidłowo. W takiej sytuacji zarządzenie Przewodniczącego ponownie wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie przysługuje na nie zażalenie. Zarządzeniem tym Przewodniczący Wydziału nie ustalił bowiem ponownie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 14 września 2009 r., gdyż kwestia ta została już prawomocnie przesądzona w związku z oddaleniem przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Podkreślić należy, iż ponowne zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego należało w niniejszej sprawie potraktować jako wezwanie do wykonania wcześniejszego zarządzenia, co oznacza, że ma ono charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości. W związku z tym za zgodne z prawem należy uznać stanowisko Sądu pierwszej instancji, iż niedopuszczalne jest wniesienie zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.