II OZ 1055/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 30 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. E. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 lipca 2007 r., sygn. akt II SAB/Po 20/05 w przedmiocie wezwania M. E. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 20 maja 2007 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SAB/Po 20/05 w sprawie ze skargi M. E. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla [...] P. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2007 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SAB/Po 20/05, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał pełnomocnika skarżącej M. E. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 20 maja 2007 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła skarżąca M. E., żądając uchylenia zarządzenia jako wydanego z rażącym naruszeniem art. 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 20 § 3 i art. 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwana p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W art. 230 § 1 p.p.s.a. wprowadzono zasadę, że wpis pobierany jest od pism, które wszczynają postępowanie zarówno przed wojewódzkim sądem administracyjnym, jak i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Obowiązek uiszczenia kosztów sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym (tj. opłat sądowych, takich jak wpis i opłata kancelaryjna oraz zwrotu wydatków) spoczywa na tym podmiocie, który wnosi pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Takim pismem jest przede wszystkim skarga, skarga kasacyjna, zażalenie lub skarga o wznowienie postępowania, powodujące wszczęcie postępowania w danej instancji, od których pobiera się wpis ( art. 230, 231 p.p.s.a.). Dopóki należna opłata nie zostanie uiszczona, Sąd nie ma prawa podjąć żadnej czynności na skutek pisma ( art. 220 § 1 p.p.s.a.). W wypadku pism wnoszonych przez strony lub ich pełnomocników, które nie są należycie opłacone, przewodniczący wydziału, na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., wzywa, w drodze zarządzenia, wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W zarządzeniu zamieszcza się obligatoryjnie pouczenie o skutkach niewykonania wezwania do uiszczenia opłaty w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżąca M. E. wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SAB/Po 20/05, będące, w myśl art. 230 p.p.s.a., pismem wszczynającym postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Ponadto skarżąca nie należy do żadnej z kategorii podmiotów, do których nie odnosi się obowiązek uiszczenia wpisu od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, gdyż nie została zwolniona od uiszczenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 p.p.s.a., a jej wniosek o przyznanie prawa pomocy został prawomocnie oddalony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 września 2006 r. Zatem, zarządzenie z dnia 30 lipca 2007 r. wzywające do uiszczenia wpisu nie narusza prawa, w tym powołanego w zażaleniu art. 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 2007 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.), wyrażającego zasadę prawa do sądu oraz art. 20 § 3 oraz art. 21 p.p.s.a. dotyczących wyłączenia sędziego. Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.