II OZ 1061/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 25 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gl 831/17 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia wykazu osób uprawnionych do udziału we wspólnocie leśnej postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gl 831/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie K. S. (dalej "żalący") na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia wykazu osób uprawnionych do udziału we wspólnocie leśnej. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pismem z dnia [...] maja 2018 r. żalący zakwestionował wysokość wpisu od skargi określoną w zarządzeniu przewodniczącego wydziału z dnia 1 września 2017 r. Wobec powyższego został wezwany do sprecyzowania treści pisma poprzez wskazanie, czy pismo to stanowi w szczególności wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, czy zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wydziału z dnia 1 września 2017 r., pod rygorem uznania, że pismo to stanowi zażalenie. Wobec braku odpowiedzi żalącego na wezwanie, pismo zostało potraktowane jako zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wydziału z dnia 1 września 2017 r. Zaskarżone zarządzenie zostało doręczone żalącemu w dniu [...] września 2017 r. Z uwagi na datę doręczenia zarządzenia przewodniczącego wydziału ostatnim dniem do wniesienia zażalenia był dzień [...] września 2017 r. Zażalenie zostało wniesione [...] maja 2018 r., zatem po upływie wskazanego wyżej terminu, wobec czego Sąd orzekł o jego odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a."). Zażalenie na powyższe postanowienie złożył K. S., wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie do art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Oznacza to, że strony obligowane są do ponoszenia kosztów sądowych stosownie do swojego udziału w postępowaniu, o ile przepisy nie zwalniają ich z tego obowiązku. Kwestia wniosku o prawo pomocy została w niniejszej sprawie prawomocnie rozstrzygnięta postanowieniem WSA w Gliwicach z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 831/17, w którym to postanowieniu na skutek wniesionego sprzeciwu od postanowienia starszego referendarza sądowego z dnia 8 listopada 2017 r. o odmowie przyznania żalącemu prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych, utrzymano w mocy to postanowienie. Wobec powyższego, kiedy żalący nie uzyskał zwolnienia od kosztów w ramach prawa pomocy, Przewodniczący Wydziału II WSA w Gliwicach prawidłowo wezwał go do uiszczenia wpisu od skargi pod rygorem jej odrzucenia, z zaznaczeniem, że zażalenie na to zarządzenie nie przysługuje. Pomimo powyższego żalący nie uiścił wymaganej opłaty i Sąd odrzucił wniesioną skargę. Dokonując oceny pisma z dnia [...] maja 2018 r. Sąd I instancji wezwał żalącego do sprecyzowania czy pismo to stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, czy zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 września 2017 r. pod rygorem uznania, że pismo to stanowi zażalenie na zarządzenie do uiszczenia wpisu. W tym miejscy należy wskazać, że biorąc pod uwagę treść pisma i kwestionowanie przez żalącego wysokości ustalonego wpisu, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zasadnie Sąd I instancji przyjął, iż w razie braku sprecyzowania pisma należy je potraktować jako zażalenie na w/w zarządzenie. Żalący miał zatem pełną świadomość konsekwencji jak i podjętych przez Sąd czynności. Odpowiedzi na wezwanie nie udzielił. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd pierwszej instancji zasadnie zakwalifikował pismo jako zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu z dnia 1 września 2017 r., a wobec upływu terminu przewidzianego na wniesienia takiego zażalenia odrzucił je na podstawie art. 178 w zw. z art. 198 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.