II OZ 1067/09

Dnia 2 grudnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Zakładu [...] "[...]" Sp. j. T. i A. K., E. i A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2009 r., IV SA/Wa 1075/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Zakładu [...] "[...]" Sp. j. T. i A. K., E. i A. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie niewykonania wyroku Sądu w sprawie IV SA/Wa 723/08 postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia z dnia 22 września 2009 r., IV SA/Wa 1075/09 odrzucił skargę kasacyjną Zakładu [...] "[...] Sp. j. T. i A. K., E. i A. K. w sprawie ze skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie niewykonania wyroku Sądu w sprawie IV SA/Wa 723/08. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I. instancji wskazał, że profesjonalny pełnomocnik skarżącej w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 23 lipca 2009 r. o odrzuceniu skargi wniósł pismo nazwane "zażalenie", które Sąd potraktował jak skargę kasacyjną (art.173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej zwana "P.p.s.a."). W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej nie uiszczono wpisu stałego, w związku z czym Sąd odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art.221 P.p.s.a. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca zarzuciła naruszenie art.220 § 4 oraz art.173 § 1 P.p.s.a. z uwagi na to, że na postanowienie o odrzuceniu skargi przysługuje zażalenie, a nie skarga kasacyjna, a zażalenie na postanowienia o odrzuceniu skargi oraz skargi kasacyjnej są wolne od opłaty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art.173 § 1 P.p.s.a.). Powoływany przez pełnomocnika skarżącej art. 220 § 4 P.p.s.a. nie jest podstawą do wniesienia zażalenia od postanowienia o odrzuceniu skargi ze względu na nieuiszczenie wpisu. Przepis ten określa, w jakich przypadkach zażalenia wolne są od wpisu, a nie to, od jakich orzeczeń przysługuje zażalenie (por. J. P. Tarno, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz", Warszawa 2006, s. 464). Prawidłowo Sąd I. instancji wskazał, że postanowienie o odrzuceniu skargi kończy postępowanie, co powoduje, że postanowienie to można zaskarżyć wnosząc skargę kasacyjną, a nie – zażalenie (art.173 § 1 P.p.s.a.). Od skargi kasacyjnej (należącej do pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji) pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art.230 P.p.s.a.). Wpis stosunkowy pobiera się tylko w tych sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, natomiast w pozostałych sprawach pobiera się wpis stały (art.231 P.p.s.a.). W sprawie, która ze względu na przedmiot została objęta wpisem stałym, również wpis od skargi kasacyjnej będzie miał taki charakter. Sąd I instancji przyjął więc, że do skargi kasacyjnej wniesionej w tej sprawie ma zastosowanie art.221 P.p.s.a., zgodnie z którym pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Skoro w niniejszej sprawie profesjonalny pełnomocnik skarżącej nie uiścił wpisu od skargi kasacyjnej to prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art.184 w związku z art.197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.