II OZ 1119/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 września 2008 r., sygn. akt II SA/Po 789/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 września 2008 r. wezwano skarżącą A. D. do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, stosowanie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zaskarżonemu zarządzeniu skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., stwierdzając, że powinna zostać wezwana do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek z innych przyczyn niż te, na które wskazała skarżąca. Zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Norma zawarta w powyższym przepisie stanowiłaby prawidłową podstawę określenia w rozpoznawanej sprawie wysokości wpisu od skargi, gdyby ustalone zostało przez przewodniczącego wydziału w ramach przeprowadzanego przez niego wstępnego badania sprawy, że skarga jest dopuszczalna z uwagi na to, że nie zachodzi żadna z przewidzianych w art. 58 § 1 p.p.s.a. przesłanek do jej odrzucenia. Uwzględnić bowiem należy, że stosownie do art. 222 p.p.s.a. nie żąda się opłat od pisma, jeżeli wynika z niego, iż podlega ono odrzuceniu. W niniejszej sprawie kwestia zastosowania art. 222 p.p.s.a. nie została, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, prawidłowo rozważona przez Sąd I instancji, albowiem wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu powinno być było poprzedzone wyjaśnieniem, czy skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] spełniała wymóg określony w art. 52 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie z § 2 cytowanego przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Co prawda, w objętej skargą decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. znalazło się pouczenie, że decyzja jest ostateczna i przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, niemniej nie może ulegać wątpliwości to, iż omawiane rozstrzygnięcie odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] zostało podjęte w pierwszej instancji, a więc - stosownie do art. 127 § 3 k.p.a. - służy od niego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.