II OZ 1252/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.W., M.W., J.W. i M.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 września 2015 r. sygn. akt II SA/Wr 520/12 o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 sierpnia 2015 r. w sprawie ze skargi D.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] maja 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie zbiornika na nieczystości płynne o charakterze socjalno-bytowym postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie. Zarządzeniem z dnia 21 września 2015 r. wydanym w sprawie II SA/Wr 520/12 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał uczestników postępowania w osobach M.W., J.W. i M.W. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 sierpnia 2015 r. w wysokości 100 zł, na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", w zw. z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyła skarżąca D.W. oraz ww. uczestnicy postępowania domagając się jego uchylenia, bowiem brak jest podstaw prawnych do uiszczenia opłaty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Przy czym zasadą jest, że do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2015 r. Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie D.W. i M.W. na postanowienie z dnia 27 listopada 2014 r. – w stosunku do skarżącej, bo nie uiściła wpisu od zażalenia, a w stosunku do M.W., bo zażalenie zostało wniesione po terminie. Zażalenie na to postanowienie z dnia 17 sierpnia 2015 r. stanowi pismo z dnia 20 września 2015 r. W piśmie tym kwestionowane są trzy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w trzech różnych sprawach. W treści zażalenia wskazano, iż: "strona skarżąca: D.M., J. i M.W. (...) w sprawie II SA/Wr 400/14 D. i M.W. (...) w sprawie II SA/Wr 520/12 i w sprawie II SA/Wr 278/12". W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, żeby ustalić kto wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 17 sierpnia 2015 r. w tej sprawie, a w konsekwencji kto jest zobowiązany do uiszczenia wpisu od wniesionego zażalenia, konieczna jest wnikliwa analiza tego pisma z dnia 20 września 2015 r. Z jego treści wynika bowiem, że wnoszący zażalenia precyzyjnie wskazali w jakich sprawach kto jest stroną skarżącą – wnoszącym zażalenie. Okoliczność ta winna zostać wzięta pod uwagę przy ustalaniu podmiotu (podmiotów) zobowiązanego (zobowiązanych) do uiszczenia wpisu od zażalenia w tej sprawie. Powyższe stało się przyczyną uchylenia zaskarżonego zarządzenia. Dlatego, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.