II OZ 1301/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 27 października 2015 r. sygn. akt II SA/Gd 494/15 w zakresie zawieszenia postępowania ze skargi A. J. na uchwałę Rady Gminy [...] z [...] czerwca 2012 r., nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów predysponowanych pod lokalizację siłowni wiatrowych w obrębie geodezyjnym [...] w gminie [...] postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z 27 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wstrzymania uchwały Rady Gminy [...] z [...] czerwca 2012r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów predysponowanych pod lokalizację siłowni wiatrowych w obrębie geodezyjnym [...] w gminie [...] oraz zawiesił postępowanie do czasu zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 32/13, w której zaskarżono powyższą uchwałę. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka zawieszenia postępowania z urzędu, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – P.p.s.a. Wynik niniejszej sprawy zależny jest od wyniku sprawy o sygn. akt II SA/Gd 32/13, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w wyroku z 2 kwietnia 2014 r. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Od powyższego wyroku została wniesiona skarga kasacyjna. Sąd I instancji stwierdził, że w przypadku uprawomocnienia się tego wyroku orzekanie w sprawie ze skargi A. J. będzie bezprzedmiotowe. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie w zakresie zawieszenia postępowania, domagając się jego uchylenia. Wskazał, że rozpoznanie skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 32/13 wniesionej przez Wojewodę Pomorskiego nie badano interesu prawnego skarżącego wynikającego m.in. z prawa własności, naruszonego przez wydanie zaskarżonej uchwały. Przyznał, że utrzymanie w mocy wyroku wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 32/13 jest dla niego korzystne, natomiast oddalenie skargi kasacyjnej w tej sprawie spowoduje przewlekłość postępowania w tej sprawie, co z kolei doprowadzi do zaistnienia nieodwracalnych skutków na szkodę skarżącego i jego rodziny. W piśmie z 11 grudnia 2015 r. Rada Gminy [...] wniosła o oddalenie zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. W świetle art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowe jest stanowisko Sądu I instancji, że wynik niniejszego postępowania jest zależny do prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt II SA/Gd 32/13, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wydał wyrok w dniu 2 kwietnia 2014 r. Skarga kasacyjna od tego wyroku – sygn. akt II OSK 3196/14, nie została dotychczas rozpoznana. W przypadku utrzymania w mocy wyroku, którym stwierdzono nieważność zaskarżonej uchwały, postępowanie w niniejszej sprawie będzie bezprzedmiotowe, zatem będzie podstawa do jego umorzenia. W przypadku natomiast uchylenia wyroku Sądu I instancji nie można mówić, ażeby istniała przeszkoda w rozpoznaniu sprawy skarżącego, ponieważ postępowanie powinno zostać podjęte, i rozpoznane łącznie ze sprawą II SA/Gd 32/13. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.