II OZ 1396/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. z siedzibą w K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 20 sierpnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 1684/14 wzywające A. z siedzibą w K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrona Środowiska z [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z 20 sierpnia 2014 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżące A. z siedzibą w K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrona Środowiska z [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Wpis został ustalony na kwotę 100 zł na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło skarżące Stowarzyszenie. W uzasadnieniu zażalenia skarżące Stowarzyszenie opisało swoją sytuację majątkową. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Wysokość wpisu, zależnie od rodzaju sprawy będącej przedmiotem rozpoznania przez sąd administracyjny, została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, wynosi 100 zł. Stąd też zasadnie Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarzące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu w takiej właśnie wysokości. Stosownie do art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku regulują przepisy ustawy p.p.s.a. – podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 ustawy p.p.s.a.) czy też instytucję prawa pomocy (art. 243 i następne ustawy p.p.s.a.). Skarżące stowarzyszenie nie jest zwolnione z obowiązku uiszczania kosztów sądowych na podstawie przepisów ustawy. Stowarzyszenie złożyło natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy, który będzie przedmiotem odrębnego rozstrzygnięcia Sądu I instancji. Okoliczność ta nie ma jednak wpływu na ocenę legalności zaskarżonego zarządzenia o wezwaniu do wpisu, natomiast w przypadku ewentualnego zwolnienia Stowarzyszenia z kosztów sądowych, pozwoli to Stowarzyszeniu uniknąć negatywnych konsekwencji procesowych nieuiszczenia wpisu. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.