II OZ 14/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2008r. sygn. akt IV SA/Wa 1504/08 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2008r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 11 września 2008r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał Stowarzyszenie [...] do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł. od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2008r. – na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. , dalej p.p.s.a.), stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie w sprawie wpisu). W zażaleniu na powyższe zarządzenie Stowarzyszenie [...] podniosło, że przepis art. 239 p.p.s.a., który pomija organizacje pożytku publicznego zajmujące się ochroną środowiska jest "niesprawiedliwy". Pozbawia on te organizacje zwolnienia od wpisu i tym samym utrudnia realizację celów statutowych, co stanowi naruszenie konstytucyjnej zasady równości podmiotów wobec prawa oraz art. 74 ust. 4 (zażalenie nie podaje nazwy aktu prawnego) stanowiącego, iż "władze publiczne wspierają działania obywateli na rzecz ochrony i poprawy stanu środowiska". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w powołanym przepisie jest stosownie do art. 230 § 2 p.p.s.a. skarga. W art. 233 p.p.s.a. ustawodawca zawarł delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. Na mocy wymienionego przepisu dnia 16 grudnia 2003r. Rada Ministrów wydała stosowne rozporządzenie. W niniejszej sprawie skarga dotyczy decyzji w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (sprawie dot. ochrony środowiska), zatem wpis sądowy zgodnie z obowiązującym prawem został prawidłowo ustalony na podstawie § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia w sprawie wpisu. Zażalenie podejmuje polemikę dotyczącą zgodności art. 239 p.p.s.a z zasadnymi konstytucyjnymi, nie podnosi natomiast żadnych konkretnych zarzutów kwestionujących zasadność i zgodność z obowiązującym prawem zaskarżonego zarządzenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 oraz art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.