II OZ 1534/25

Dnia 15 października 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 15 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 maja 2025 r., sygn. akt II SA/Wr 1/25 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 października 2024 r. nr 1068/2024 w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odrzucił skargę, ponieważ skarżący po terminie zakreślonym przez Sąd uzupełnił braki formalne skargi. Sąd I instancji wskazał, że skarżący został wezwany do wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu – z uwagi na wymienienie w treści skargi zarówno decyzji z dnia 11 października 2024 r., jak i postanowienia z dnia 3 września 2024 r., nr 961/2024, złożenia 3 odpisów skargi oraz podania numeru PESEL skarżącego. Wezwanie zostało doręczone adresatowi w dniu 29 stycznia 2025 r., wskutek czego zakreślony 7-dniowy termin upłynął w dniu 5 lutego 2025 r. (środa). W terminie tym braki formalne skargi nie zostały usunięte, bowiem pismo skarżącego stanowiące odpowiedź na wezwanie Sądu – jak wynika z koperty, w której zostało nadane – wysłano dopiero w dniu 6 lutego 2025 r. O dacie wniesienia pisma przesądza data uwidoczniona na stemplu pocztowym. W związku z tym, usunięcie braku formalnego skargi nastąpiło dzień po upływie siedmiodniowego terminu do wykonania czynności. Ponadto Sąd zaznaczył, że strona została w sposób prawidłowy wezwana oraz pouczona o sposobie obliczania terminu do usunięcia braków formalnych skargi i rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania wykonania wskazanych w wezwaniu czynności. Zażalenie na postanowienie złożył skarżący, podnosząc, że opóźnienie w nadaniu pisma wynikało z przyczyn od niego niezależnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie podlega uwzględnieniu. Wbrew twierdzeniom skarżącego Sąd I instancji niewadliwie odrzucił skargę, której braków formalnych skarżący nie uzupełnił w terminie. Jak zasadnie wskazał Sąd I instancji, korespondencja zawierająca wezwanie Sądu została doręczona skarżącemu 29 stycznia 2025 r., w związku z czym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 5 lutego 2025 r. Niewykonanie tego wezwania przez skarżącego w terminie, lecz po tym terminie, tj. w dniu 6 lutego 2025 r., uprawniało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Dla tej oceny nie ma znaczenia podnoszona w zażaleniu okoliczność, że uchybienie terminu nastąpiło z przyczyn niezależnych od skarżącego. Stosowanie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Natomiast ewentualne przyczyny uchybienia terminu będą mogły być przedmiotem oceny, ale na etapie rozpoznania wniosku skarżącego o przywrócenie terminu, który złożono wraz z zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu skargi. Na etapie oceny "terminowości" czynności procesowych Sąd Administracyjny bada wyłącznie obiektywnie zaistniałą okoliczności przekroczenia terminu, a nie przyczyny tego uchybienia. Poza tym w zażaleniu sam skarżący przyznał, że doszło do opóźnienia w nadaniu pisma. Słusznie zatem Sąd I instancji zastosował art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i odrzucił skargę. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.