II OZ 185/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 października 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 975/08 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie usunięcia budynku handlowego i uporządkowania terenu budowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy. Postanowieniem z dnia 20 października 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 975/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 88 w zw. z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił wniosek M. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej przez nią na decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...] września 2008 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 28 lipca 2009 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie jej dwóch odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 14 sierpnia 2009 r., w związku z czym termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał w dniu 21 sierpnia 2009 r. Skarżąca pismem z dnia 28 września 2009 r. zwróciła się o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazując, że w dniach 15-22 sierpnia 2009 r. przebywała na opłaconym uprzednio urlopie, w związku z czym w zakreślonym przez Sąd terminie nie było możliwe wykonanie zarządzenia, ponadto nie posiadała egzemplarza skargi, nie mogła więc wykonać jej kopii. Wskazując na powyższe, Sąd pierwszej instancji stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożony został po upływie siedmiodniowego terminu, o jakim mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Jak bowiem przyjął Sąd, termin do złożenia wniosku rozpoczął bieg 18 września 2009r., kiedy to na skutek prośby skarżącej zostały jej przesłane dwa odpisy skargi, natomiast wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi złożony został w dniu 30 września 2009 r. W zażaleniu na powyższe postanowienie M. S. wskazała, że Sąd pierwszej instancji w swoich rozważaniach całkowicie pominął fakt, iż postanowieniem z dnia 3 września 2009 r. oddalony został jej wniosek w przedmiocie przedłużenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi liczony od daty doręczenia tego postanowienia byłby więc zachowany. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Spóźniony zaś lub z mocy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjęcie przez Sąd pierwszej instancji daty 18 września 2009 r. jako daty ustania przyczyny uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi budzi poważne wątpliwości. Podnieść należy, iż w tym dniu skarżąca jedynie odebrała nadesłane przez Sąd odpisy skargi. Zauważyć jednak należy, że w tym dniu, mając świadomość uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, skarżąca wniosła o przedłużenie wyznaczonego terminu. Postanowieniem z dnia 3 września 2009 r. Sąd pierwszej instancji oddalił wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowienie to doręczono skarżącej 24 września 2009 r., zaś w dniu 30 września 2009 r. za pośrednictwem poczty złożyła ona wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Powyższe okoliczności wskazują, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należy w niniejszej sprawie liczyć od dnia 24 września 2009 r. Powyższe oznacza, że wniosek wysłany za pośrednictwem poczty w dniu 30 września 2009 r. został wniesiony w terminie. W takiej sytuacji brak było podstaw do odrzucenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Sąd winien był rozpatrzyć wniosek merytorycznie badając zasadność przywrócenia terminu, mając na uwadze okoliczności wskazane przez skarżącą. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.