II OZ 285/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : Jan Paweł Tarno (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. C., A. R., R. S. i innych na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 157/09 w zakresie wezwania S. M. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. C., A. R., R. S. i innych na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań na realizację przedsięwzięcia postanawia oddalić zażalenie Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia z dnia 5 lutego 2009 r. wezwano S. M. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi M. C., A. R., R. S. i innych na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań na realizację przedsięwzięcia w kwocie 100 zł., stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W zażaleniu z dnia 17 lutego 2009 r. skarżący wskazali, że sprawa jest dla nich wspólna, wnieśli jedną skargę i dlatego kwota wpisu powinna wynosić 100 zł łącznie dla nich wszystkich. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie Stosownie do art. 214 § 1 P.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Wynikająca z art. 214 § 2 P.p.s.a. zasada, że wnoszone pismo podlega jednej opłacie ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601). W niniejszej sprawie nie można uznać, że uprawnienia czy obowiązki skarżących związane z zaskarżonym postanowieniem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] listopada 2008 r. są wspólne. Wniesienie skargi jednym pismem nie przesądza o istnieniu wspólnych praw i obowiązków, o których mowa w art. 214 § 2 P.p.s.a. To, że zaskarżone postanowienie dotyczy wielu podmiotów i zostało następnie przez te podmioty zaskarżone nie oznacza, że nakłada na nich wspólne obowiązki albo uprawnienia. W przedmiotowej sprawie każdy ze skarżących reprezentuje swój własny interes prawny, chroniony konkretnym przepisem prawa materialnego, czego nie zmienia fakt, że cel, który chcą osiągnąć skarżąc postanowienie, jest dla nich wspólny. W takiej sytuacji, bez wątpienia można stwierdzić, że po stronie skarżących występuje współuczestnictwo, jednakże ma ono charakter formalny. Takiego zaś współuczestnictwa nie obejmuje przepis art. 214 § 2 P.p.s.a. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 stycznia 2005 r., sygn. akt OZ 968/04 (niepubl.) wspólne prawa lub obowiązki byłyby wówczas, gdyby wynikały one z tego samego tytułu prawnego. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Z tych względów należy dojść do wniosku, że skarga na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Krakowie z dnia [...] listopada 2008 r. podlega odrębnemu wpisowi, w pełnej wysokości od każdego ze skarżących. Słusznie zatem zaskarżonymi zarządzeniami z dnia 5 lutego 2009 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał każdego z nich, w tym S. M. do uiszczenia pełnego wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.