II OZ 370/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C.T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 29/14 w zakresie ustalenia wpisu sądowego oraz na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 29/14 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi C.T. na uchwałę Rady Gminy Kozielice z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia zmiany Statutu Związku Gmin Dolnej Odry postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 14 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na podstawie § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) ustalił wpis sądowy od skargi C.T. na uchwałę Rady Gminy Kozielice z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia zmiany Statutu Związku Gmin Dolnej Odry w kwocie 300 zł. Zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego C.T. do jego uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zażalenie na oba powyższe zarządzenia wniósł C.T., podnosząc, iż są one niezgodne z art. 32 i art. 77 Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stwierdzić trzeba, iż zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sąd administracyjnego w przypadkach przewidzianych w tym przepisie oraz przepisach odrębnych. W myśl art. 227 § 1 p.p.s.a. "zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy". Oznacza to, iż zażalenie przysługuje na każde zarządzenie przewodniczącego lub postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych w terminie siedmiu dni od daty doręczenia kwestionowanego orzeczenia niezależnie od tego, czy strona kwestionuje jedynie wysokość opłaty lub wydatku, czy też podważa samą zasadę ich żądania. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż co prawda skarżący w zażaleniu wymienia zarówno zarządzenie z dnia 14 stycznia 2014 r. o ustaleniu wpisu jak i zarządzenie z dnia 15 stycznia 2014 r. wzywające do jego uiszczenia, jednak przyjąć należy, iż zażalenie dotyczy w istocie kwestii ustalenia wysokości wpisu. Jak wynika z treści skargi jej przedmiot stanowi uchwała Rady Gminy Kozielice z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany Statutu Związku Gmin Dolnej Odry. Trafnie, zatem ustalono w zaskarżonym zarządzeniu, iż wpis od tej skargi zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wynosi 300 zł. W nawiązaniu zaś do argumentacji zażalenia, stwierdzić trzeba, iż obowiązkiem strony jest ponoszenie kosztów postępowania związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199 p.p.s.a). Kosztem tym na obecnym etapie postępowania jest wpis sądowy (art. 211 w związku art. 212 § 1 tej ustawy). Obowiązek ten nie narusza art. 32 i art. 77 Konstytucji RP. Odnośnie natomiast twierdzeń o braku posiadanych środków pieniężnych, zauważyć trzeba, iż strona skarżąca została pouczona o możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy. Zaznaczyć trzeba, iż mając na uwadze zasadę ekonomiki procesowej za całkowicie zbędne należy uznać działanie Sądu I instancji polegające na wydaniu dwóch odrębnych zarządzeń jednego o ustaleniu wysokości wpisu i drugiego o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Bowiem nie ma żadnych przeszkód ku temu, aby ustalić wysokość wpisu sądowego i wezwać stronę skarżącą do jego uiszczenia jednym zarządzeniem. W tym stanie sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. oddalił zażalenie.