II OZ 384/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 lutego 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 67/09 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi B.J. o wymierzenie grzywny Pomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Gdańsku za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 295/07 postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie B.J. na postanowienie tego Sądu z dnia 9.11.2009 r., wydane po rozpoznaniu wniosku skarżącej o wyłączenie sędziów. W uzasadnieniu Sąd I instancji podkreślił, że strona wezwana była do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 9.11.2009 r., poprzez złożenie odpisu tego środka zaskarżenia. Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu 25.01.2010 r., zaś pismem z dnia 1.02.2010 r. strona oświadczyła, że z powodu choroby nie może dokonać żądanej przez Sąd czynności i wniosła o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił, że termin taki, jako termin ustawowy nie może być przedłużony ani skrócony, co wynika z wykładni art. 49 § 1, art. 82 i art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a." Wobec nieuzupełnienia w terminie braków formalnych zażalenia Sąd odrzucił je na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Zażalenie na to postanowienie wniosła B.J., domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu skarżąca podkreśliła, że wystąpiła do Sądu z wnioskiem o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z powodu choroby, jednakże Sąd nie odniósł się do tego wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Z art. 49 § 1 tejże ustawy wynika, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek nie zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja będzie miała zastosowanie w sprawie niniejszej, bowiem w myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Podkreślić należy, iż termin wskazany w art. 49 § 1 powołanej ustawy nie może podlegać skróceniu lub wydłużeniu, na co wyraźnie wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny. Jest to bowiem termin ustawowy, a nie sądowy, a tylko ten drugi rodzaj terminów może być skracany lub przedłużany w szczególnych okolicznościach, co wynika z regulacji zawartej w art. 84 przywołanej wyżej ustawy. Skoro zatem skarżąca nie uzupełniła w zakreślonym terminie braków formalnych zażalenia, to zasadnym było odrzucenie przez Sąd I instancji wniesionego środka zaskarżenia. Nie można zatem zgodzić się z zarzutami zawartymi w zażaleniu, a zaskarżone zażalenie uznać należy za wydane zgodnie z prawem. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.