II OZ 435/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Po 574/07 o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. K., A. D., B. Z. i innych na postanowienie Wojewody W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał B. Z. do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Wojewody W., w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. B. Z. wystąpiła z zażaleniem na to zarządzenie, podnosząc, iż zostało ono wydane z naruszeniem art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W uzasadnieniu skarżąca stwierdziła, iż skarga oraz jej uzupełnienie wniesione zostały przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia były wspólne, gdyż oparte były na tej samej podstawie, czyli niedoinformowaniu skarżących o toczącym się postępowaniu oraz wynikały w każdym przypadku z woli działania w tym samym celu, który miał być osiągnięty wspólnie. Skarga wniesiona przez skarżących winna podlegać, w opinii żalącej się, jednej opłacie w wysokości 100 zł, ciążącej solidarnie na wszystkich uczestnikach postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 214 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pismo, wnoszone przez kilka osób, podlega jednej opłacie tylko w przypadku, gdy uprawnienia lub obowiązki tych osób związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. W przedmiotowej sprawie sytuacja taka nie ma miejsca. Wprawdzie skarżący występują wspólnie ze skargą na jedno postanowienie Wojewody W., jednakże nie zachodzi wspólność ich praw lub obowiązków. Postanowienie to wydane zostało w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty P. z dnia [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej zgody na przebudowę linii energetycznej. Skarżący, jako właściciele odrębnych nieruchomości, występowali jako odrębne strony postępowania przed organami administracji i również w postępowaniu sądowoadministracyjnym działają jako samodzielne strony skarżące jeden akt wydany przez organ. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 stycznia 2005 r. sygn. akt OZ 968/04 (niepubl.) przyjmując, iż występujący w jednej sprawie właściciele różnych nieruchomości, będących przedmiotem postępowania, nie mogą powoływać się na wspólne uprawnienia i obowiązki. W takim razie obowiązek uiszczenia opłaty obejmuje oddzielnie każdego właściciela. Pogląd ten podziela Sąd rozpoznający niniejsze zażalenie. Za niezasadne uznać należy zatem stanowisko strony, iż skarga winna podlegać jednemu wpisowi. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał zaskarżone zarządzenie za zgodne z prawem i orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.