II OZ 45/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń Stowarzyszenia "[...] z siedzibą w R. oraz Stowarzyszenia [...] z siedzibą w miejscowości T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 297/15 odrzucające zażalenie w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2015 r. [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenia Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 297/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2015 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia, odrzucił zażalenie na własne postanowienie z dnia 12 stycznia 2016r. odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia pod nazwą [...], z uwagi na to, że wnoszący zażalenie nie uiścił wpisu od zażalenia. Jako podstawę prawną odrzucenia zażalenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że na mocy zarządzenia z dnia 3 sierpnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwał Stowarzyszenie [...] z siedzibą w R. do uiszczenia wpisu sądowego od ww. zażalenia w wysokość 100 zł. Zażalenie na powyższe zarządzenie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 13 października 2017 r. II OZ 1093/17. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia 23 października 2017 r. Stowarzyszenie [...] zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. Wezwanie to zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 8 listopada 2017 r. Jednakże Stowarzyszenie nie uiściło wymaganego wpisu. Powyższe skutkowało zatem odrzuceniem zażalenia jako pisma od którego nie uiszczono wpisu. Zażalenia na powyższe postanowienie Sądu z dnia 5 grudnia 2017 r. wnieśli Stowarzyszenie [...] oraz Stowarzyszenie [...], domagając się jego uchylenia oraz uchylenia postanowienia Sądu z dnia 12 stycznia 2016 r. o odmowie wstrzymania wykonania decyzji. W uzasadnieniu zażaleń Stowarzyszenia wyraziły swoje niezadowolenie z zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia nie zasługiwały na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zażalenie, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd – patrz: § 3 art. 220 p.p.s.a. W niniejszej sprawie, co nie jest sporne, Stowarzyszenie [...] nie uiściło wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 12 stycznia 2016 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wpis ten był wymagany, co przesądził Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 października 2017 r. II OZ 1093/17, oddalając zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 sierpnia 2017 r. Zaznaczyć należy, że na mocy zarządzenia z dnia 23 października 2017 r. Przewodniczącego Wydziału IV Sądu pierwszej instancji Stowarzyszenie [...] zostało wezwane do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 sierpnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone 8 listopada 2017 r. Siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie. W związku z powyższym zaszła podstawa do odrzucenia zażalenia wniesionego przez Stowarzyszenie [...], na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., na postanowienie z dnia 12 stycznia 2016 r. Jednocześnie wyjaśnić należy, że co prawda w sentencji zaskarżonego postanowienia nie wskazano, które zażalenie Sąd pierwszej instancji odrzucił, jednakże wynika to w sposób niebudzący wątpliwości z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia, a zatem możliwe było dokonanie kontroli instancyjnej. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.