II OZ 486/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń Z. B., H. F., i innych na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 317/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi Z. B., H. F., i innych na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenia. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2008 r. wezwano skarżących odrębnie H. F.; A. L.; i innych do uiszczenia wpisów w kwocie 100 zł od skarg na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o uzgodnieniu środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na modernizacji stacji bazowej telefonii komórkowej w kwocie 100 zł, stosowanie do przepisu § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 7 kwietnia 2008 r. skarżący wnieśli zażalenia na zarządzenia wzywające do uiszczenia wpisu, podnosząc, że należy uchylić wszelkie opłaty w tej sprawie. Zdaniem skarżących koszty powinni ponosić "decydenci z Urzędów B.", którzy zezwolili na rozbudowę i modernizację stacji bazowej. Skarżący podnieśli także szereg zarzutów niedotyczących wprost zaskarżonego zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Sprawa, w której skarżący wnieśli skargi nie należy do spraw, wymienionych w art. 239 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Wezwanie skarżących do uiszczenia wpisu należnego od wniesionych przez nich skarg było prawidłowe, z uwagi na treść § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 zł. W rozpoznawanej sprawie skarżący wnieśli skargi na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o uzgodnieniu środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na modernizacji stacji bazowej telefonii komórkowej, zatem w zarządzeniu prawidłowo określono wysokość opłaty sądowej, do której uiszczenia zobowiązani byli skarżący. Ponadto należy stwierdzić w przedmiotowej sprawie uprawnienia i obowiązki skarżących związane z przedmiotem zaskarżenia nie są wspólne. Każdy z nich reprezentuje swój własny interes prawny, chroniony konkretnym przepisem prawa materialnego. Nie zmienia tego fakt, że cel, który skarżący chcą osiągnąć zaskarżając postanowienie jest dla nich wspólny. W rozpoznawanej sprawie wspólne uprawnienia i obowiązki, w rozumieniu art. 214 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi byłyby wówczas, gdyby wynikały ze wspólnego dla nich tytułu prawnego do określonej nieruchomości, co też w odniesieniu do skarżących znajdujących się w takiej sytuacji zostało w zarządzeniu uwzględnione. Skargi, mimo wniesienia ich w jednym piśmie podlegają odrębnemu wpisowi, w pełnej wysokości, który to obowiązek dotyczy każdego ze skarżących stosownie do przepisu art. 214 § 2 zd. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że w przypadku skarżących, których uprawnienie dotyczy wspólnej nieruchomości (wezwanych w zarządzeniu do uiszczenia wpisu solidarnie) uiszczenie wpisu przez jednego z tych skarżących zwalnia pozostałych od tego obowiązku. Wobec tego skarżący są zobowiązani uiścić wpis, bez względu na to, że ich zdaniem czynności podejmowane przez organy administracji były nieprawidłowe. Należy jednak zauważyć, że w przypadku uwzględnienia skarg, skarżącym przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw (art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.