II OZ 498/11

Dnia 21 czerwca 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.W. i innych na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 stycznia 2011 roku, sygn. akt II SA/Wr 299/05 o odrzuceniu zażalenia D.W. i innych na postanowienie z dnia 30 czerwca 2010 roku, sygn. akt II SA/Wr 299/05 oddalające wniosek skarżących D. i M.W. o wykładnię wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 czerwca 2010 roku, sygn. akt II SA/Wr 299/05 w sprawie ze skargi D.W. i innych na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] lutego 2005 roku Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania organu I instancji postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie D.W. i innych na postanowienie z dnia 30 czerwca 2010 roku, sygn. akt II SA/Wr 299/05 oddalające wniosek skarżących D. i M.W. o wykładnię wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 czerwca 2010 roku, sygn. akt II SA/Wr 299/05 w sprawie ze skargi D.W. i innych na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] lutego 2005 roku Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania organu I instancji. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowienie z dnia 16 czerwca 2010 r. zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących D. i M.W. adwokat W.L. w dniu 21 lipca 2010 r., a skarżącej D.W. jako pełnomocnikowi skarżących M.W. i J.W. w dniu 4 sierpnia 2010 r. W dniu 10 sierpnia 2010 r. wszyscy skarżący wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 sierpnia 2010 r. wezwano D.W. – jako pełnomocnika skarżących M.W. i J.W. – do uiszczenia wpisu od powyższego zażalenia. Wezwanie doręczono D.W w dniu 14 września 2010 r. W uzasadnieniu zaskarżonego w niniejszym postępowaniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zażalenie podlegało odrzuceniu, bowiem skarżący D.W. i M.W. zażalenie to wnieśli po upływie terminu do jego złożenia, a M.W. i J.W. zażalenia nie opłacili. Sąd I instancji wyjaśnił, że postanowieniem z dnia 25 lutego 2010 r. skarżącym D.W. i M.W. przyznano prawo pomocy w zakresie całkowitym, w konsekwencji czego Okręgowa Rada Adwokacka we Wrocławiu wyznaczyła dla skarżących D.W. i M.W. pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata W.L.. Doręczenie skarżącym D.W. i M.W. postanowienia z dnia 30 czerwca 2010 r. nastąpiło w chwili doręczenia powyższego postanowienia ich pełnomocnikowi z urzędu, to jest w dniu 21 lipca 2010 r. Doręczenie zaś skarżącej D.W. tego postanowienia w dniu 4 sierpnia 2010 r. nastąpiło z uwagi na fakt, że jest ona pełnomocnikiem skarżących M.W. i J.W.. Od dnia 4 sierpnia 2010 r. biegł zatem termin do złożenia zażalenia przez M.W. i J.W., natomiast w odniesieniu do D.W. i M.W. termin ten biegł od 21 lipca 2010 r. Skarżący D.W. i M.W. wnieśli zażalenie w dniu 10 sierpnia 2010 r., a więc z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Sąd I instancji podkreślił ponadto, że pozostałym skarżącym nie zostało przyznane prawo pomocy, stąd też zasadnym było wezwanie ich do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Skarżący J. i M. W. powyższego wezwania nie wykonali i nie uiścili wpisu, co uzasadniało odrzucenie zażalenia. Zażalenia na powyższe postanowienie wnieśli wszyscy skarżący. W uzasadnieniu wskazali, że Sąd I instancji pozbawił ich możliwości przeprowadzenia dowodów uzupełniających czym naruszył art. 106 § 3 – 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie na postanowienie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Skarżący D. i M. W. byli reprezentowani w postępowaniu przez wyznaczonego z urzędu pełnomocnika, stąd też postanowienie z dnia 30 czerwca 2010 r. zostało doręczone temu pełnomocnikowi. Doręczenie nastąpiło w dniu 21 lipca 2010 r. i od tego też momentu swój bieg rozpoczął termin do wniesienia zażalenia. Termin ten upływał w dniu 28 lipca 2010 r., a więc wniesienie zażalenia w dniu 10 sierpnia 2010 r. nastąpiło niewątpliwie z uchybieniem terminu. Z tych też przyczyn zażalenie należało odrzucić, stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Bez znaczenia jest przy tym, że skarżącej D.W. postanowienie z dnia 30 czerwca 2011 r. doręczono w dniu 4 sierpnia 2010 r., bowiem doręczenie to nastąpiło do jej rąk jako pełnomocnika J. i M.W.. Od tego dnia rozpoczął bieg terminu do wniesienia zażalenia jedynie przez J. i M.W. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 220 § 3 ustawy, zażalenie od którego, pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Z uwagi na fakt, że skarżący J. i M.W. nie wykonali zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, jak również w terminie otwartym do uiszczenia opłaty nie wystąpili z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, zażalenie podlegało odrzuceniu. W konsekwencji za uzasadnione uznać należy zaskarżone postanowienie Sądu I instancji. Zażalenie skarżących D. i M.W. oraz J. i M.W, choć z różnych powodów, podlegało odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.