II OZ 498/14

Dnia 27 maja 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2014 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. G. na zarządzenie Z-cy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 marca 2014 r, sygn. akt II SA/Rz 288/14 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2013 r, nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu postanawia: oddalić zażalenie Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. K. G. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] grudnia 2013 r. uchylającą w całości decyzję Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia [...] października 2013 r., znak: [...] ustalającą warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: "budynek mieszkalny w zabudowie bliźniaczej oraz dwa szamba" na działce nr [...] obr. [...] położonej przy ul. [...] w R. oraz niezbędną infrastrukturę techniczną, w granicach określonych na załączniku graficznym do niniejszej decyzji, dla K. G. zamieszkałej w R. Zarządzeniem z dnia 17 marca 2014 r. Z-ca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu ustalono na kwotę 500 zł. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia K. G. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym stwierdza, że nie jest w stanie uiścić wpisu, ponieważ znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 288/14, wniosek o przyznanie prawa pomocy został przez referendarza sądowego WSA w Rzeszowie rozpatrzony negatywnie. Sprzeciw od niniejszego postanowienia nie został wniesiony. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej P.p.s.a.), w postępowaniu sądowoadministracyjnym strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi 1 Sygn. akt II OZ 498/14 inaczej. Odstępstwem od tej zasady są przepisy regulujące zwolnienie od kosztów zawarte w dziale V, rozdział III ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Art. 239 P.p.s.a. wymienia podmioty zwolnione z obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Jest to katalog zamknięty, zatem określony tym oraz następnymi przepisami zakres przedmiotowy i podmiotowy zwolnienia od kosztów sądowych z mocy ustawy nie obejmuje stron skarżących decyzje wydane w sprawach innych niż wymienione w pkt 1-4 ww. przepisu, wobec których brak jest prawomocnego postanowienia o przyznaniu prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym (sprawy z zakresu pomocy i opieki społecznej, dotyczące bezrobocia, chorób zawodowych i związanych z nimi świadczeń, stosunków pracy i stosunków służbowych, sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych i powszechnego obowiązku obrony). Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] grudnia 2013 r. uchylająca w całości decyzję Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia [...] października 2013 r., znak: [...] ustalającą warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: "budynek mieszkalny w zabudowie bliźniaczej oraz dwa szamba" na działce nr [...] obr. [...] położonej przy ul. [...] w R. oraz niezbędną infrastrukturę techniczną, w granicach określonych na załączniku graficznym do niniejszej decyzji, dla K. G. zamieszkałej w R., jest decyzją z zakresu zagospodarowania przestrzennego, kształtuje bowiem politykę przestrzenną ww. terenów. Ponadto strona skarżąca nie została przez sąd zwolniona od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zarządzenie Z-cy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie nie narusza prawa. Kwestionując prawidłowość zarządzenia strona powinna wskazać, że jego wydanie było sprzeczne z obowiązującymi przepisami. Ma to miejsce wówczas, gdy strona została wezwana do zapłaty wskazanej kwoty w nieprawidłowej wysokości lub też została wezwana do ww. czynności mimo przysługującego jej ustawowego Sygn. akt II OZ 498/14 zwolnienia od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Jak wynika z powołanych przepisów i ustaleń w oparciu o akta sprawy, w sprawie nie zachodzi żadna z wymienionych okoliczności. Skarżąca powołała się jedynie na argumenty związane z jej sytuacją materialną (które stanowiły przedmiot rozważań sądu administracyjnego w sprawie o przyznanie prawa pomocy), a które nie mają znaczenia w zakresie podlegającym rozpoznaniu w niniejszym postępowaniu. Uwzględniając powyższe, stwierdzić należy, że Z-ca Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie prawidłowo zarządził pobranie wpisu od skargi wniesionej przez stronę w niniejszej sprawie. Z tych wszystkich względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.