II OZ 530/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Łd 25/17 odrzucające skargę M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 4 listopada 2016 r. nr SKO.4150.495.2016 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie. 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 9 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Łd 25/17 odrzucił skargę M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 4 listopada 2016 r. nr SKO.4150.495.2016 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Sąd wskazał, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 stycznia 2017 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącemu w dniu 27 stycznia 2017 r. Termin do usunięcia braków skargi biegł zatem od dnia 28 stycznia 2017 r. do dnia 3 lutego 2017 r. W dniu 27 stycznia 2017 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi powołał art. 47 § 1 i 2 w zw. z art. 57 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." i wskazał, że skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych oraz braku fiskalnego skargi i pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków, w zakreślonym terminie uiścił tylko wpis sądowy od skargi. Nie złożył natomiast brakującego odpisu skargi, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Z tych powodów sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, podnosząc, że złożył zgodnie z pouczeniem SKO w Łodzi dwa egzemplarze skargi z własnoręcznym podpisem, a więc za bezprzedmiotowe uznał usunięcie braków formalnych skargi przez złożenie jej odpisu. Skarżący wskazał, że wiedzę o obowiązku złożenia odpisu skargi uzyskał dopiero w dniu 21 marca 2017 r. będąc osobiście w siedzibie WSA w Łodzi, gdzie zapoznał się z aktami postępowania. Wówczas dowiedział się, że w sprawie biorą udział jeszcze dwaj uczestnicy, o czym WSA w Łodzi nie zawiadomił skarżącego. Do dnia 21 marca 2017 r. skarżący był przekonany, że złożył wystarczającą liczbę egzemplarzy skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi wprowadza sankcję w postaci jej odrzucenia. W niniejszej sprawie pismem z dnia 18 stycznia 2017 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 16 stycznia 2017 r., wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczenie wezwania skarżącemu nastąpiło w dniu 27 stycznia 2017 r. Termin do usunięcia ww. braku formalnego upłynął zatem w dniu 3 lutego 2017 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie przedłożył żądanego odpisu skargi. Z akt sprawy wynika, że uczestnikami postępowania oprócz organu są także C. B. i G. B., zatem prawidłowo Sąd wezwał o złożenie brakującego odpisu skargi. Wbrew twierdzeniom skarżącego, Sąd nie miał obowiązku informować przy tym, że w sprawie biorą udział jeszcze dwaj uczestnicy postępowania. Z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi w terminie, pomimo prawidłowego wezwania, Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. ----------------------- 2