II OZ 554/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak, po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 299/19 w przedmiocie odrzucenia skargi M. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Z. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia 19 listopada 2018 r. nr ... w przedmiocie nakazu rozbiórki wolnostojącej tablicy reklamowej postanawia uchylić zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 21 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 299/19 odrzucił skargę M. sp. z o.o. sp. k. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia 19 listopada 2018 r. nr ... w przedmiocie nakazu rozbiórki wolnostojącej tablicy reklamowej. Sąd pierwszej instancji wskazał, że przedmiotem skargi jest decyzja P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia 19 listopada 2018 r. Decyzja ta została doręczona stronie skarżącej w dniu 4 grudnia 2018 r. Skarga do Sądu została nadana w dniu 20 lutego 2019 r. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 3 stycznia 2019 r. W związku z powyższym nadaną w dniu 20 lutego 2019 r. skargę Sąd uznał za wniesioną z uchybieniem terminu i odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.). W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia wskazując, że w dniu 3 stycznia 2019 r. WINB wydał postanowienie odmawiające uzupełnienia zaskarżonej decyzji, które to postanowienie skarżąca otrzymała w dniu 21 stycznia 2019 roku. Zdaniem skarżącej właśnie tą datę należy przyjąć za podstawę do obliczenia 30-dniowego terminu na złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, co wynika z art. 111 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm.), a zatem termin na złożenie skargi upływał 20 lutego 2019 roku, który to termin został przez skarżącą dotrzymany. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 111 § 1 kodeku postępowania administracyjnego strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia (art. 111 § 1b). Zgodnie natomiast z art. 111 § 2 kodeku postępowania administracyjnego, w przypadku wydania postanowienia, o którym mowa w § 1b, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia. Z akt niniejszej sprawy wynika, że WINB postanowieniem z dnia 3 stycznia 2019 r., działając na podstawie art. 111 § 1 i 1b kodeku postępowania administracyjnego, odmówił uzupełnienia postanowienia tego organu z dnia 19 listopada 2018 r., które skarżący uczynił przedmiotem skargi do Sądu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 111 § 2 kodeku postępowania administracyjnego termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego zaczął zatem biec od dnia doręczenia postanowienia WINB z dnia 3 stycznia 2019 r., tj. od dnia 21 stycznia 2019 r. W konsekwencji, złożoną przez spółkę w dniu 20 lutego 2019 r. skargę należy uznać za wniesioną w terminie (art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za uzasadnione i na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2