II OZ 560/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia [...] kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Op 233/12 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie robót budowlanych związanych z utwardzeniem nawierzchni drogi postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Op 233/12 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącego A. C. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] marca 2012 r. uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie brzeskim z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie A. C. zaskarżył w całości, wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż błędnie Sąd uznał, że w niniejszej sprawie nie istnieje wartość przedmiotu sporu. Skarżący podkreślił, że wartość przedmiotu sporu została w skardze uzupełniona i wynosi 1.737 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a.: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W przedmiotowej sprawie A. C. zaskarżył decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] marca 2012 roku nr [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia stanu pierwotnego w zakresie wykonania przegłębienia odprowadzającego wody deszczowe z drogi polnej działka nr [...] oraz przepustu łączącego wykonanie przegłębienie z rowem melioracyjnym znajdującym się w pasie drogi powiatowej ul. O. Powyższa decyzja nie dotyczy sprawy, której przedmiotem są należności pieniężne, a zatem w tego rodzaju sprawach pobiera się wpis stały. Nie można zgodzić się ze stanowiskiem skarżącego w zakresie przedmiotu sporu. Kwota podana przez A. C. jest osobistym wyliczeniem skarżącego nie mającym oparcia w przepisach powołanego wyżej rozporządzenia. Przez wartość przedmiotu sporu należy rozumieć wysokość należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Tymczasem w niniejszej sprawie przedmiot skargi stanowi nakaz wykonania określonych robót budowlanych oznaczonych na podstawie przepisów Prawa budowlanego. W niniejszej sprawie prawidłowo określono wysokość wpisu od skargi na kwotę 500 zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu: budownictwa i architektury wynosi 500 złotych. A zatem zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu. Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji