II OZ 579/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Gl 1163/14, wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia z dnia 30 stycznia 2015 r. w sprawie ze skargi M. C. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zwrotu podania o powołanie biegłego w sprawie zapewnienia bezpiecznego użytkowania obiektu postanawia: oddalić zażalenie M. C. (dalej jako skarżąca) w piśmie z dnia 20 sierpnia 2014 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (dalej jako WSA w Gliwicach) skargę na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] lipca 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zwrotu podania o powołanie biegłego w sprawie zapewnienia bezpiecznego użytkowania obiektu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gliwicach z dnia 4 września 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1163/14, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm. – dalej jako rozporządzenie), wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wskazana w wezwaniu kwota wpłynęła na konto Sądu w dniu 29 października 2014 r. (k. 12). Postanowieniem z dnia 5 stycznia 2015 r. WSA w Gliwicach na podstawie art. 56 P.p.s.a. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie wskazując, że skarżąca w dniu 18 sierpnia 2014 r., czyli przed złożeniem skargi do Sądu, wystąpiła do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z wnioskiem o stwierdzenie nieważności zaskarżonego postanowienia. W dniu 30 stycznia 2015 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie o zawieszeniu postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gliwicach z dnia 5 lutego 2015 r. i z dnia 9 lutego 2015 r. (pkt. 5) na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia, wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od zażaleń z dnia 30 stycznia 2015 r. w sprawach o sygn. akt II SA/Gl 1162/14, II SA/Gl 1163/14, II SA/Gl 1164/14, II SA/Gl 1165/14 w wysokości 100 zł (k. 61). W piśmie z dnia [...] marca 2015 r. (k. 83) skarżąca przedstawiła kserokopię potwierdzenia zapłaty wpisu od skargi w sprawach o sygnaturach II SA/Gl 1162/14, II SA/Gl 1163/14, II SA/Gl 1164/14, II SA/Gl 1165/14, z którego wynikało, że wpis od skargi został uiszczony w dniu 27 października 2014 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 marca 2015 r. wobec nieskutecznego doręczenia przesyłki z dnia 11 lutego 2015 r. (wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia) polecono doręczyć skarżącej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia z dnia 5 lutego 2015 r. W odpowiedzi na wezwanie pismem z dnia 14 kwietnia 2015 r. skarżąca ponownie nadesłała potwierdzenia opłaty wpisu od skarg z 27 października 2014 r. (k. 87). Zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2015 r. Przewodniczący Wydziału II w pkt. 3 ponownie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od zażaleń z dnia 30 stycznia 2015 r. w terminie 7 pod rygorem ich odrzucenia, zwracając jednocześnie uwagę, że uiszczona 27 października 2014 r. kwota 400 zł dotyczyła wpisu od skarg w sprawach o sygn. akt II SA/Gl 1162/14, II SA/Gl 1163/14, II SA/Gl 1164/14, II SA/Gl 1165/14. Skarżąca w dniu 26 maja 2015 r. wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, zaskarżając je w całości domagając się jego uchylenia i przekazania spraw z jej skarg do dalszego prowadzenia, albowiem ma w tym interes prawny. Jednocześnie dołączono kserokopię potwierdzenia zapłaty z dnia 21 maja 2015 r. na kwotę 100 zł wpisując w tytule – wykonanie zarządzenia z dnia 24 kwietnia 2015 r. wpis od II SA/Gl 1162/14. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej P.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, uiścił opłatę pod rygorem odrzucenia skargi. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 P.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 P.p.s.a.: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 P.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 zł. Nie ulega wątpliwości, że w dniu 30 stycznia 2015 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 5 stycznia 2015 r. o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie. Czynność ta zainicjowała wszczęcie przez Sąd postępowania zażaleniowego, a zatem stosownie do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. po stronie skarżącej powstał obowiązek zapłaty wpisu w kwocie 100 zł jaki przepisy rozporządzenia wiążą z wniesieniem zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego ( § 2 ust. 1 pkt 7). W tych okolicznościach Przewodniczący Wydziału postąpił prawidłowo wydając zarządzenie wzywające skarżącą do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł stosownie do treści art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a w zw. z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia. Twierdzenia skarżącej, że dokonała wpisu od zażalenia z dnia 30 stycznia 2015 r. są niezasadne. Skarżąca w istocie pomyliła fakt wniesienia opłaty od skargi w sprawach o sygn. akt II SA/Gl 1162/14, II SA/Gl 1163/14, II SA/Gl 1164/14, II SA/Gl 1165/14 w dniu 27 października 2014 r. z wpisem jaki należało uiścić wnosząc zażalenia na postanowienie sądu o zawieszeniu postępowania w ww. sprawach. Zatem konieczność wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia istniała i zasadnym było kierowanie przez Przewodniczącego Wydziału II WSA w Gliwicach wezwań do skarżącej o dokonanie stosownego wpisu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.