II OZ 582/11

Dnia 12 lipca 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 marca 2011 roku, sygn. akt II SA/Kr 354/11 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia [...] grudnia 2010 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji postanawia: oddalić zażalenie. W dniu 28 stycznia 2011 r. A.K. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji. Zarządzeniem z dnia 3 marca 2010 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Strona skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie. Jednocześnie wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie skarżącej, wobec złożenia przez nią wniosku o przyznanie prawa pomocy, wezwanie do uiszczenia wpisu było przedwczesne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości, ponieważ przedmiotem zaskarżonej decyzji, wydanej na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), jest ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jednak przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy, na skutek czego postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2011 r. zwolniono skarżącą z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony dopiero wraz z zażaleniem, a więc nie sposób uznać, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi było przedwczesne. Naczelny Sąd Administracyjny dokonuje oceny zaskarżonego zarządzenia przyjmując stan faktyczny i prawny z daty jego wydania. Wzywając skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Sąd I instancji nie dysponował wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, a więc zasadnie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu. Późniejsze zwolnienie od kosztów sądowych nie czyni zarządzenia niezgodnym z prawem, a jedynie powoduje, że wezwanie nie wywołuje skutku w postaci obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.