II OZ 589/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz, po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 lutego 2012 r., sygn. akt II SA/Kr 395/11 o oddaleniu wniosku J. K. o dopuszczenie do udziału w sprawie w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "Zielona Mogiła" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 15 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek J. K. o dopuszczenie w charakterze uczestnika postępowania do udziału w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "Zielona Mogiła" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] stycznia 2011 r., w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż wniosek należało oddalić bowiem wnioskodawca nie przedstawił dowodów i argumentów przemawiających za tym, że wynik postępowania toczącego się przed sądem administracyjnym dotyczy jego interesu prawnego. Samo złożenie wniosku do sądu o stwierdzenie nabycia spadku nie może być uznane za tożsame z wykazaniem następstwa prawnego po zmarłej M. S. /ujawnionej w rejestrze gruntów jako współwłaściciel nieruchomości/. W zażaleniu na powyższe postanowienie J. K. zarzucił zaskarżonemu orzeczeniu naruszenie art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r., poz. 270 poprzez niezasadne przyjęcie, że wnioskodawca nie wykazał, iż wynik postępowanie toczącego się przed sądem administracyjnym będzie dotyczył jego interesu prawnego. W uzasadnieniu zażalenia podkreśla się w szczególności, iż wnioskodawca jest spadkobiercą po zmarłej M. S., na dowód czego przedstawiono w toku postępowania wniosek o stwierdzenia nabycia spadku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z treścią art. 33 § 2 ppsa udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Jak to zasadnie wskazano w zaskarżonym postanowieniu, o tym czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny. W zażaleniu podnosi się, że wynik toczącego się postępowania będzie dotyczył interesu prawnego wnioskodawcy, a przed sądem powszechnym toczy się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku z wniosku J. K. Obecnie jednak wnioskodawca nie legitymuje się prawem do nieruchomości natomiast wynik postępowania spadkowego jest okolicznością przyszłą i niepewną. W tym stanie rzeczy uprawnionym jest stwierdzenie, że wnioskodawca nie wykazał istnienia po swojej stronie interesu prawnego uzasadniającego dopuszczenie go do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Już tylko ta okoliczność uprawniała, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji do odmowy dopuszczenia J. K. do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Z tego względu poza rozpoznaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego pozostaną argumenty zażalenia odnoszące się do kwestii związanych z wyznaczeniem obszarem oddziaływania inwestycji, jako, że nie miały bezpośredniego wpływu na treść rozstrzygnięcia. Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ppsa.