II OZ 622/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 404/11 o odmowie wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w sprawie ze skargi H. P. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie. Postanowieniem z 13 kwietnia 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 404/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek H. P. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z [...] marca 2007 r., nr [...] w sprawie z jej skargi na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji. W uzasadnieniu, Sąd pierwszej instancji wskazał, że przedmiotem skargi jest postanowienie Wojewody Mazowieckiego z [...] grudnia 2010 r. utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta m.st. Warszawy z [...] sierpnia 2007 r. odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z [...] marca 2007 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalno – usługowego. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z [...] marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podkreślił, że nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu w granicach tej samej sprawy, nie jest również możliwe wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji, jeżeli z uwagi na brak wniosku skarżącej, sąd nie może najpierw wstrzymać wykonania zaskarżonej decyzji organu II instancji (por. postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego z 11 stycznia 2011 r., II OSK 1835/10). Wnioskiem o wstrzymanie wykonania skarżącą objęła wyłącznie decyzję udzielającą pozwolenia na budowę. Przedmiotowy wniosek nie dotyczył wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia, a tym samym nie mógł zostać uwzględniony. W zażaleniu, H. P. wniosła o uchylenie postanowienia Sądu pierwszej instancji i wstrzymanie wykonania decyzji z [...] marca 2007 r. podkreślając, że WSA w ogóle nie zajął się kwestią prawidłowości rozstrzygnięcia zawartego w postanowieniu Wojewody Mazowieckiego z [...] grudnia 2010 r., a także nie uwzględnił wyroku WSA z 16 kwietnia 2009 r., VII SA/Wa 796/08 dotyczącego zastosowania w sprawie art. 152 § 1 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżone postanowienie należało uchylić. Przedmiotem skargi wniesionej przez H. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest postanowienie Wojewody Mazowieckiego z [...] grudnia 2010 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta m. st. Warszawy z [...] sierpnia 2007 r., nr [...] o odmowie wstrzymania decyzji Prezydenta m. st. Warszawy z [...] marca 2007 r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny z uwagi na treść art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a." jest właściwy do rozpoznania tej sprawy, a rozpoznając ją ma ocenić zgodność z prawem zaskarżonego postanowienia stosownie do zasad określonych w art. 145 i art. 151 p.p.s.a. Natomiast, Sąd nie był władny do rozpoznania wniosku o wstrzymanie decyzji Prezydenta m. st. Warszawy z [...] marca 2007 r., nr [...], zawartego w skardze H. P. z [...] lutego 2011 r. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z [...] grudnia 2010 r., nr [...], ponieważ sprawa ta na tym etapie rozpoznania należy do kompetencji organu administracji. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.