II OZ 646/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. Sz. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia [...] maja 2011 r. sygn. akt IV SA/Po 842/10 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia [...] kwietnia 2011 r., IV SA/Po 842/10 w sprawie ze skargi J. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] i [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem z dnia [...] maja 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 842/10 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącego J. Sz. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2011 r. odrzucające zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący J. Sz. wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości. Skarżący zarzucił, iż opłata naliczona jest błędnie. Z tego względu, zdaniem skarżącego, zażalenie jest zasadne. . Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej "p.p.s.a.", jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231). Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 2 p.p.s.a. A zatem, przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, iż zażalenia podlegają opłacie. Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątki. Nie wzywa się do uiszczenia opłat sądowych, w tym wpisu, jeśli sprawa podlega przedmiotowemu zwolnieniu od kosztów sądowych lub też stronie przysługuje zwolnienie podmiotowe. Przedmiotowe i podmiotowe zwolnienia od kosztów sądowych zostały wymienione w art. 239 p.p.s.a. Przepis ten zawiera katalog podmiotów, które nie mają obowiązku uiszczania kosztów sądowych oraz spraw, w których strona skarżąca działanie lub bezczynność organu nie ma obowiązku uiszczania tych kosztów. Nie pobiera się też opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260 p.p.s.a. tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Nadto, z mocy art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 tegoż przepisu, tj. o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie J. Sz. wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] maja 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2011 r. odrzucające zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej. Przyczyną odrzucenia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej było sporządzenie przez skarżącego zażalenia osobiście, więc wbrew przepisowi art. 194 § 4 w związku art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. ( przymus adwokacki ). Do przedmiotowej sprawy nie ma zatem zastosowania przepis art. 220 § 4 p.p.s.a., albowiem zażalenie skarżącego nie zostało odrzucone z powodu nieuiszczenia wpisu. Skarżący nie korzysta też z przedmiotowego i podmiotowego zwolnienia od kosztów sądowych. Zgodnie więc z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych jest wpisem stałym i wynosi 100 złotych. Mając na uwadze powołane wyżej przepisy stwierdzić należy, że skarżący prawidłowo został wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł. od zażalenia na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2011 r. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił zażalenie.