II OZ 651/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. i A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lipca 2024 r. sygn. akt VII SA/Wa 523/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi P. S. i A. S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 stycznia 2024 r. nr 125/24 w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 26 lipca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie P. S. i A. S. (dalej "skarżący") na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2024 r. o skierowaniu sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024 r. poz. 935; dalej "p.p.s.a.") nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie w przedmiocie skierowania sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 3 p.p.s.a. Na powyższe postanowienie zażalenie złożyli skarżący, wnosząc o jego zmianę. Skarżący podnieśli, że nigdy nie wyrazili zgody na rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z treścią art. 198 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje możliwość jego wniesienia. Podnieść należy, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszcza wniesienie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego jedynie w dwóch przypadkach: na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania pisma, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w wyznaczonym terminie (zdanie drugie art. 49 § 2 p.p.s.a.) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Zwrócić należy uwagę, że powołana ustawa nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na inne zarządzenie przewodniczącego niż wymienione w powołanych wyżej przepisach ustawy. To zaś oznacza, że wniesienie zażalenia na innego rodzaju niż ww. wymienione zarządzenie przewodniczącego, w tym zarządzenie o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, jest niedopuszczalne. W tej sytuacji Sąd I instancji zasadnie odrzucił zażalenie skarżących na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z 16 maja 2024 r., którym Przewodniczący skierował sprawę do rozpoznania w trybie uproszczonym wyznaczając jednocześnie skład orzekający i termin posiedzenia. Jak bowiem wskazano powyżej, żaden przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na takie zarządzenie. W złożonym zażaleniu strona podnosi, że nie wyraziła zgody na rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. Należy wskazać, że stosownie do art. 119 pkt 3 p.p.s.a. sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym z urzędu, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, bowiem przedmiotem sprawy jest postanowienie organu w zakresie wstrzymania wykonania robót budowlanych. Tryb postępowania nie jest zatem uzależniony od woli strony tak jak w przypadku art. 119 pkt 2 p.p.s.a., który dla odmiany stanowi, że sprawa może być skierowana do rozpoznania w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w tym trybie, a żadna z pozostałych stron w terminie 14 dni od dnia zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 i art. 197 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.