II OZ 658/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 654/13 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego [...] w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie Pismem z dnia 8 marca 2013 r. Stowarzyszenia Ekologiczne [...] w Warszawie złożyło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – Stowarzyszenie przesłało wniosek o przyznanie prawa pomocy, złożony na urzędowym formularzu PPPr. W wyniku rozpoznania powyższego wniosku referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 22 maja 2013 r. odmówił zwolnienia od kosztów sądowych. Wskutek złożenia sprzeciwu przez Stowarzyszenie, postanowienie referendarza sądowego utraciło swoją moc. Następnie po ponownym rozpoznaniu wniosku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 czerwca 2013 r. odmówił przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy. Na powyższe postanowienie Stowarzyszenie Ekologiczne [...] wniosło zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżone postanowienie podlega uchyleniu, choć z innych przyczyn niż podniesione w zażaleniu. Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Wzór takiego formularza dla osób prawnych (jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej) został zawarty w załączniku nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. Nr 227, poz. 2245). Jednym z istotnych elementów tego formularza jest określenie zakresu żądanego prawa pomocy (rubryka 4). Tymczasem jak wynika ze złożonego przez Stowarzyszenie Ekologiczne [...] formularza wniosku PPPr, wskazana wyżej rubryka pozostała niewypełniona. Stowarzyszenie nie określiło więc jakiej formy prawa pomocy żąda. Z tego powodu zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w powyższym zakresie, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wezwanie zostało doręczone w dniu 29 kwietnia 2013 r. Z akt sądowych nie wynika jednak, aby formularz wniosku został uzupełniony. Pomimo tego, wadliwy w sposób istotny, wniosek Stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznany merytorycznie, co należało uznać za naruszenie powołanego wyżej przepisu art. 252 § 2 ustawy, uzasadniające uchylenie zaskarżonego postanowienia. Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.