II OZ 662/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I.Ż. i G.Ż. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 308/09 o wezwaniu I.Ż. i G.Ż. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w sprawie ze skargi I.Ż. i G.Ż. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie robót budowlanych postanawia: oddalić zażalenie. P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia (...) marca 2010 r. nr (...) utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia (...) września 2008 r. nr (...) orzekającą o braku podstaw do rozstrzygnięcia w trybie art. 50 i art. 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane w sprawie robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalno-usługowego na działce nr (...) u zbiegu ulic J.P. i K. w B. Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi I. Ż. i G. Ż. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 308/09 wezwał I. Ż. i G. Ż. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od w/w skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych. Jako podstawę przedmiotowego wezwania wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193). Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia I. Ż. i G. Ż. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wskazali, że złożona przez nich skarga dotyczy przede wszystkim czynności z zakresu administracji publicznej, a zatem wpis sądowy w tej sprawie powinien być ustalony w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 2 w/w rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, skoro przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, której rozstrzygnięcie dotyczyło prawidłowości zastosowania przez organ pierwszej instancji art. 50 i art. 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, to niniejsza sprawa jest sprawą z zakresu budownictwa i architektury. W związku z powyższym, wskazać należy, iż stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 w/w rozporządzenia, wpis sądowy w sprawach z zakresu budownictwa i architektury, ma charakter stały i wynosi 500 zł. Natomiast o rodzaju wpisu sądowego decyduje w zasadzie charakter sprawy w której wniesiono skargę, a dokładnie przedmiot skargi, a zatem rozstrzygnięcie organu. W tej sytuacji, zaskarżone zarządzenie należy uznać za prawidłowe. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.