II OZ 721/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 7 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Wr 621/10 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2012 r. odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 grudnia 2011 r. odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 października 2011 r. oddalające wniosek o wyłączenie sędziego w sprawie ze skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 24 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Wr 621/10 odrzucił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2012 r. odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 grudnia 2011 r. którym Sąd odrzucił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 października 2011 r. oddalające wniosek o wyłączenie sędziego w sprawie ze skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2010 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że J. K. złożył zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 9 marca 2012 r., dlatego też zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 kwietnia 2012 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto pismem z dnia 11 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie w terminie 7 dni, pod rygorem jego odrzucenia, 4 egzemplarzy jego odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu w dniu 30 kwietnia 2012 r., a zatem zakreślony termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych upłynął wraz z dniem 7 maja 2012 r. We wskazanym terminie skarżący nie uiścił wpisu oraz nie uzupełnił braku formalnego skargi. Sąd wskazał, że nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy jego odpisów stanowi podstawę jego odrzuceniem. Zaniechanie to uniemożliwia bowiem doręczenie pozostałym stronom (organowi oraz uczestnikom) zażalenia, a tym samym, nadanie mu dalszego biegu. Dodatkowo zażalenie to podlegało odrzuceniu również z uwagi na zaniechanie uiszczenia przez skarżącego wpisu sądowego. J. K. pismem z dnia 2 kwietnia 2012 r. wniósł zażalenie na postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 24 maja 2012 r. zarzucając naruszenie art. 178 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 – dalej p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Zażalenie, którego braków formalnych nie uzupełniono w terminie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawidłowo odrzucił zażalenie, skoro skarżący nie nadesłał odpisów zażalenia, co uniemożliwiło nadanie dalszego biegu temu zażaleniu. Jak wynika z akt sprawy wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 4 jego odpisów doręczono skarżącemu w dniu 30 kwietnia 2012 r., dlatego też termin do jego wykonania upłynął w dniu 7 maja 2012 r. Skarżący we wskazanym terminie nie nadesłał brakujących odpisów zażalenia. Dodatkowo skarżący został wezwany zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia został doręczony w dniu w dniu 30 kwietnia 2012 r., dlatego też termin do jego wykonania upłynął w dniu 7 maja 2012 r. Skarżący we wskazanym terminie nie uiścił wpisu sądowego od zażalenia. Powyższe oznacza, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawidłowo odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie tego Sądu z dnia 9 marca 2012 r. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.