II OZ 728/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. [...] z siedzibą w K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2678/23 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. [...] z siedzibą w K. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 14 sierpnia 2023 r., znak: DDK-WM.6002.26.2019.KS w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: 1. sprostować z urzędu zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lipca 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2678/23, w ten sposób, że w miejscu oznaczenia daty postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego "14 sierpnia 2024 r.", wpisać "14 sierpnia 2023 r.", 2. oddalić zażalenie. Z. [...] z siedzibą w K. (Stowarzyszenie) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 14 sierpnia 2023 r., znak: DDK-WM.6002.26.2019.KS, w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zarządzeniem z dnia 25 lipca 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2678/23, Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, zwana dalej: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535, zwane dalej: "rozporządzeniem") wezwał Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych od skargi na powyższe postanowienie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyło Stowarzyszenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia pisma (skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania). Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowo-przedmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a., który nie znajduje w tej sprawie zastosowania) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). W niniejszej sprawie WSA w Warszawie postanowieniem z dnia 24 lipca 2024 r., sygn. akt VII SPP/Wa 272/23, utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 9 kwietnia 2024 r., odmawiające Stowarzyszeniu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Przewodniczący Wydziału VII WSA w Warszawie, wobec odmowy przyznania prawa pomocy, zasadnie podjął działania celem wezwania strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Prawidłowo także ustalił wysokość wpisu oraz wskazał właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, pobiera się wpis stały w wysokości 100 złotych. Argumentacja podniesiona w zażaleniu nie zmienia zapatrywania odnośnie zasadności podjętego zarządzenia. Wyjaśnić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny, w tym postępowaniu wpadkowym mającym na celu zbadanie prawidłowości wydanego przez Przewodniczącego Wydziału zarządzenia, ocenia jedynie, czy były podstawy do jego wydania na określonym etapie postępowania i czy zostało ono wydane zgodnie z przepisami prawa. W tym względzie nie można zarzucić żadnego naruszenia. Poza zakresem kontroli jest zapadłe w sprawie Stowarzyszenia postanowienie w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 2 sentencji postanowienia. Stosownie do art. 156 § 1 i § 3 w zw. z art. 167 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny sprostował zaskarżone zarządzenie wobec błędnego oznaczenia daty postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, o czym orzekł w punkcie 1 sentencji postanowienia.