II OZ 754/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 9 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 270/11 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Z. G. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] stycznia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z dnia 15 lutego 2011 r. Z. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] stycznia 2011 r. Zarządzeniem z dnia 14 marca 2011 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał Z. G. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł. Ponadto pismem z dnia 16 marca 2011 r. wezwano go do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi Z. G. wniósł zażalenie. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zarządzeniem z dnia 24 marca 2011 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie jego czterech odpisów w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 4 kwietnia 2011 r. W dniu 11 kwietnia 2011 r. Z. G. nadesłał do Sądu cztery odpisy skargi, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, postanowieniem z dnia 11 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 270/11, odrzucił zażalenie na wezwanie do uiszczenia wpisu z uwagi na nieuzupełnienie jego braków formalnych poprzez nadesłanie jego odpisów. Z. G. pismem z dnia 23 maja 2011 r. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, w którym wskazał, że zażalenie na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi wniósł w ciągu 7 dni od daty otrzymania wezwania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie. O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 w zw. z art. 178 oraz 197 § 2 p.p.s.a.). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Zatem jeżeli strona nie uzupełniła braków formalnych zażalenia w terminie poprzez nadesłanie odpisów zażalenia, Sąd zażalenie odrzuca (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Z akt niniejszej sprawy wynika, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 marca 2011 r. wzywające do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na zarządzenie z dnia 14 marca 2011 r. skarżącemu skutecznie doręczono 4 kwietnia 2011 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia tych braków upłynął zatem w dniu 11 kwietnia 2011 r. Powyższe zarządzenie nie zostało jednak wykonane. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że Sąd I instancji zasadnie odrzucił zażalenie Z. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 marca 2011 r. z powodu nieusunięcia jego braków formalnych. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji