II OZ 784/11

Dnia 1 grudnia 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.D. i B.D. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2011 roku sygn. akt II OZ 784/11 oddalające zażalenie Z.D. i B.D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 maja 2011 roku sygn. akt II SA/Wr 298/10 wzywające Z.D. i B.D. do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia wniesionego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 maja 2011 roku sygn. akt II SA/Wr 298/10 o pozostawieniu pisma bez rozpoznania w sprawie ze skargi Z.D. i B.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] listopada 2009 roku Nr [...] w przedmiocie uznania zażalenia na bezczynność za nieuzasadnione postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 30 maja 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał Z.D. i B.D. do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia wniesionego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 maja 2011 roku sygn. akt II SA/Wr 298/10 o pozostawieniu pisma bez rozpoznania w sprawie ze skargi Z.D. i B.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] listopada 2009 r. w przedmiocie uznania zażalenia na bezczynność za nieuzasadnione. Skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 8 września 2011 r. sygn. akt II OZ 784/11 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących. Pismem z dnia 20 października 2011 r., zatytułowanym "Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" skarżący wnieśli o uchylenie postanowienia z dnia 8 września 2011 r. wskazując, że postanowienie jest bezpodstawne i bezprawne. Mając na uwadze treść żądania Naczelny Sąd Administracyjny potraktował pismo skarżących z dnia 20 października 2011 r. jako zażalenie na postanowienie z dnia 8 września 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. - zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w tym przepisie. Z treści art. 15 § 1 pkt 1, art. 173 § 1, a także cytowanego art. 194 § 1 p.p.s.a. wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skargi kasacyjnej i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast ustawa ta nie zawiera przepisu, który dopuszczałby możliwość rozpoznawania w trybie określonym w jej przepisach, skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. Innymi słowy, z treści cytowanych przepisów wynika jednoznacznie, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje wyłącznie na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych. Ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia (ani też innych środków odwoławczych jak skarga kasacyjna czy też wskazywane przez skarżących wezwanie do usunięcia naruszenia prawa) od postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanych na skutek zażaleń od postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego stają się prawomocne z chwilą ich wydania. Postępowanie sądowoadministracyjne jest dwuinstancyjne - art. 2 i 3 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269). Zasada ta jest zgodna z art. 176 ust. 1 Konstytucji RP. Z tych też przyczyn zażalenie skarżących podlegało odrzuceniu, a Naczelny Sąd Administracyjny nie był władny odnieść się do podnoszonych w nim zarzutów. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 197 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.