II OZ 83/23

Dnia 22 lutego 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1388/21 odrzucające zażalenie A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 września 2022 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 8 października 2021 r. znak. SKO.ZP.415/295/2021 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 4 listopada 2022 r., II SA/Kr 1388/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Krakowie odrzucił zażalenie A. M. na postanowienie tego sądu 14 września 2022 r. o odrzuceniu jej zażalenia w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 8 października 2021 r., znak. SKO.ZP.415/295/2021, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W uzasadnieniu postanowienia z 4 listopada 2022 r. sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z 14 września 2022 r. WSA w Krakowie odrzucił zażalenie A. M. na postanowienie tego sądu z 4 sierpnia 2022 r. o odrzuceniu jej zażalenia. Odpis postanowienia 14 września 2022 r. wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia doręczono skarżącej w dniu 23 września 2022 r. (k. 97). W dniu 4 października 2022 r. (data nadania przesyłki poleconej – koperta k. 107) A. M. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie sądu z 14 września 2022 r. Wskazując na powyższe sąd pierwszej instancji stwierdził, że w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na postanowienie WSA w Krakowie z 14 września 2022 r. upływał w dniu 30 września 2022 r., wobec czego zażalenie wniesione 4 października 2022 r. jako spóźnione podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022, poz. 329 ze zm., Ppsa). Zażalenie na powyższe postanowienie z 4 listopada 2022 r. wniosła A. M., wnosząc o jego uchylenie i zwolnienie z opłaty (wpisu). W uzasadnieniu zażalenia skarżąca podnosi, że "nie będzie ponosić żadnej opłaty skarbowej (...)". Zaznacza dalej, że "nie ma żadnych dochodów, tylko emeryturę (...)". Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 194 § 2 Ppsa (Dz. U. 2023, poz. 259) zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W niniejszej sprawie odpis postanowienia WSA w Krakowie z 14 września 2022 r. został skutecznie doręczony skarżącej 23 września 2022 r., zatem termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upływał z dniem 30 września 2022 r. Tymczasem skarżąca zażalenie wniosła w dniu 4 października 2022 r. Trafnie w tej sytuacji sąd pierwszej instancji uznał, że zażalenie zostało przez skarżącą wniesione z uchybieniem terminu do tego przewidzianego. Zasadnie zatem w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa, wydał postanowienie o odrzuceniu zażalenia. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.