II OZ 852/05

Dnia 12 października 2005 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 12 października 2005 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2005 roku, sygn. akt VII SA/Wa 444/04 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 444/04 oddalającego skargę W. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 marca 2004 roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił W. S. sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 15 kwietnia 2005 r., oddalającego skargę W. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 marca 2004 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu rozstrzygnięcia, stosownie do treści art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Skoro wyrok w sprawie wydany został w dniu 15 kwietnia 2005 r., a skarżąca wniosek o sporządzenie jego uzasadnienia złożyła w dniu 7 czerwca 2005 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, iż wniosek o uzasadnienie złożony został z uchybieniem terminu do jego wniesienia. W dniu 8 lipca 2005 r. W. S. wniosła zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc "o jego uchylenie i zobowiązanie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie do sporządzenia i doręczenia jej uzasadnienia do wyroku WSA z dnia 15 kwietnia 2005 r.". W motywach zażalenia skarżąca podniosła, iż nie uczestniczyła w rozprawie przed Sądem w dniu 15 kwietnia 2005 r. z uwagi na znaczną odległość siedziby sądu od miejsca jej zamieszkania, a także podeszły wiek i stan zdrowia. Ma niewielkie dochody i nie stać jej na wynajęcie adwokata. Zaznaczyła, iż nie została pouczona przez Sąd o terminie i sposobie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Dodała, iż w dniu 28 kwietnia 2005 r. zwróciła się do Sądu o przesłanie jej odpisu wyroku i natychmiast po jego otrzymaniu, co nastąpiło w dniu 7 czerwca 2005 r., wystąpiła o sporządzenie uzasadnienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem nie wykazano w nim, iż zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem prawa. Stosownie do treści art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. W sprawach, w których skargę oddalono, Sąd doręcza stronie odpis sentencji wyroku w dwóch przypadkach. Zgodnie z art. 139 § 4 ww. ustawy, jeżeli uzasadnienia wyroku nie sporządza się z urzędu, stronom doręcza się jedynie odpis sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Ponadto sąd z urzędu w ciągu tygodnia od ogłoszenia wyroku doręcza odpis jego sentencji z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia stronie działającej bez adwokata lub radcy prawnego, która na skutek pozbawienia wolności była nieobecna przy ogłoszeniu wyroku (art. 140 § 2). W myśl zaś art. 139 § 2 ab initio ogłoszenie wyroku następuje na posiedzeniu jawnym. Nieobecność stron nie wstrzymuje ogłoszenia. Ogłoszenie wyroku w niniejszej sprawie odbyło się na posiedzeniu jawnym w dniu 15 kwietnia 2005 r. Od tego dnia rozpoczął swój bieg 7-dniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, który upłynął w dniu 22 kwietnia 2005 r. Skarżąca wniosek o sporządzenie uzasadnienia złożyła w dniu 7 czerwca 2005 r., a więc po upływie ustawowego terminu. Argumenty podniesione w zażaleniu nie mogą zmienić oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego co do zasadności zaskarżonego rozstrzygnięcia. Sąd ten ocenia bowiem orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pod kątem zaistnienia bądź nie okoliczności, o których mowa w art. 184 i 185 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie nie można Wojewódzkiemu Sadowi Administracyjnemu w Warszawie zarzucić błędu, bowiem wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony został ze znacznym uchybieniem ustawowego, 7-dniowego, terminu. Wobec powyższego, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.