II OZ 856/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 13 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2006 r., sygn. akt V SA/Wa 290/06 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wyskości 100 zł. w sprawie ze skargi H. G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 24 listopada 2005 r., nr [...] w przedmiocie potwierdzenia represji postanawia: oddalić zażalenie. W wykonaniu zaskarżonego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2006 r. wezwano H. G. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. od skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombinatów i Osób Represjonowanych z dnia 24 listopada 2005 r. utrzymującej w mocy decyzję własną z dnia 28 września 2005 r. potwierdzającą, że skarżący pozostawał bez pracy na skutek represji politycznych w okresie od dnia 12 lutego 1975 r. do dnia 12 lutego 1980 r. w wymiarze pięciu lat. Na powyższe zarządzenie pismem z dnia 4 maja 2006 r. skarżący wniósł zażalenie, domagając się jego uchylenia jako niezgodnego z prawem i zwolnienia od opłat sądowych. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, iż postępowanie z jego skargi nie dotyczy przyznawania uprawnień kombatanckich, gdyż nigdy o to nie wnioskował. Zaskarżona decyzja dotyczy postępowania w sprawie przyznania uprawnień do emerytury z tytułu pozostawania bez pracy na skutek represji politycznych, wobec czego zastosowanie powinien mieć art. 239 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Skarżący zarzucił ponadto, iż otrzymane przez niego wezwanie do uiszczenia wpisu nie zawiera uzasadnienia, co stanowi naruszenie art. 163 § 2 w zw z art. 167 p.p.s.a. Skarżone zarządzenie zostało wydane po przeszło trzydziestu dniach od wydanego w sprawie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 marca 2006 r. uchylającego poprzednie zarządzenie w sprawie wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie. Skarżący wskazał także, na postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 10 marca 2006 , którym na podstawie art. 177 § 1 pkt 1 k.p.c. zawieszone zostało "postępowanie o emeryturę" do czasu wydania decyzji ostatecznej przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Ponadto w zażaleniu skarżący powołał się na sprawę o sygn. II SA/Wa-855/04 – ze wskazaniem na kserokopię pisma sądowego z dnia 3 czerwca 2004 r. – w której nie był zobowiązany do ponoszenia kosztów sądowych. Do zażalenia skarżący dołączył również kserokopię postanowienia Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 10 marca 2006 r. i kserokopię odpowiedzi na skargę. Wobec powyższych wskazań skarżący wniósł jak na wstępie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Należy zwrócić uwagę, że celem niniejszego postępowania sądowadministracyjnego jest wyjaśnienie kwestii istotnej dla ustalenia uprawnienia H. G. co do możliwości zaliczenia spornego okresu jako okresu składkowego, niezbędnego do uzyskania świadczenia emerytalnego. Jak podniósł skarżący w sprawie świadczenia tego toczy się jednocześnie postępowanie przed sądem powszechnym – obecnie zawieszone – celem którego jest stwierdzenie czy skarżącemu przysługuje świadczenie o którym mowa. H. G. wystąpił do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z wnioskiem o potwierdzenie, że w okresie od dnia 12 lutego 1975 r. do dnia 4 czerwca 1989 r. pozostawał bez pracy na skutek represji politycznych. Podkreślenia wymaga, że decyzja organu administracyjnego w tym przedmiocie została wydana na podstawie art. 117 ust. 4 w zw. z art. 7 pkt 4 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 ze zm.), zwanej dalej ustawą o FUS. Zgodnie z brzmieniem pierwszego z powołanych przepisów oceny dokumentów i zeznań w omawianym zakresie, dokonuje w drodze decyzji Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych zgodnie z przepisami o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. Mając na uwadze powyższe przyjąć należy, że przedmiot sprawy objętej skargą H. G. został określony prawidłowo jako sprawa z zakresu kombatantów stosownie do § 2 ust. 3 pkt 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) a wydane na podstawie tego przepisu zarządzenie nie narusza prawa. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § i 198 p.p.s.a.