II OZ 88/05

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Urszuli i Mariana H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2004 r., VII SA/Wa 1041/04 oddalające wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Urszuli i Mariana H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 maja 2004 r., (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Warszawie. Urszula i Marian H. w skardze z dnia 29 czerwca na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 maja 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 sierpnia 1999 r. (...) utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu B. z dnia 10 czerwca 1999 r. (...) nakazującej Marianowi H. rozbiórkę obiektu dobudowanego samowolnie do budynku mieszkalnego w postaci klatki schodowej z przedpokojem - wnieśli o wstrzymanie wykonania decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowieniem z dnia 15 października 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania ww. decyzji (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 sierpnia 1999 r. Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawili argumentów przemawiających za zastosowaniem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego. W dniu 4 listopada 2004 r. Urszula i Marian H. złożyli na powyższe postanowienie zażalenie. Skarżący wskazali, że wykonanie rozbiórki dobudowanego obiektu przed rozstrzygnięciem sprawy przez Sąd spowoduje dużą szkodę finansową i dolegliwość bytową dla ich ośmio osobowej rodziny. Z uwagi na znajdującą się w podziemiu kotłownię i skład opału, które służą do ogrzewania domu mieszkalnego byłoby to równoznaczne z pozbawieniem możliwości mieszkaniowych ich rodziny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Omawiana instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji może zatem mieć zastosowanie nie tylko do zaskarżonego aktu ale także do wszystkich innych podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wnosząc skargę na decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji można skutecznie żądać wstrzymania wykonania decyzji, której stwierdzenia nieważności odmówiono. W rozpatrywanej sprawie odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji o nakazie rozbiórki. Decyzja nakazująca rozbiórkę w przypadku jej wykonania a następnie ewentualnego uchylenia przez sąd jest tego rodzaju rozstrzygnięciem, które może spowodować wyrządzenie stronie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie albowiem skarżący wykazali w zażaleniu potencjalną możliwość zaistnienia przesłanek pozwalających na wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W tej sytuacji postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2004 r. należało uchylić i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania. Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ postanowił jak w sentencji.